发布文号: 哈政办综[2011]27号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年四月七日
哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案
为切实提升视频资源综合利用水平，加强信息资源共享，市政府决定，对城市管理、公安交通、公安天眼等视频资源进行整合，特制定本方案。
一、指导思想
以科学统筹、资源共享为工作目标，以服务社会公众为中心，以政务需求为导向，以资源共享为主线，深化视频资源应用，强化社会管理和公共服务，建立健全资源共享和业务协同机制，不断提高行政效能和公共服务水平，使我市视频资源综合利用水平迈上一个新台阶。
二、建设原则
把满足社会管理和公共服务需求作为视频资源整合工作的立足点，统筹全市城市管理、公安交通、公安天眼视频资源协调发展，兼顾当前与长远、建设与应用、管理与服务等各方面关系，加强沟通协调、注重整合共享，切实发挥视频资源在服务社会、提高行政效能、降低行政成本、改进公共服务方面的作用，确保视频资源整合工作取得实效。
三、建设模式
（一）已建成系统实现共享模式
采用平台对接的方式实现全市视频资源共享。
1.天眼工程接入数字城管方式。市城管指挥中心与市公安指挥中心通过建立专线或vpn链路，通过视频网闸实现公安网与外网的安全对接，在市城管指挥中心配置天眼平台客户端，实现对天眼监控资源的调用。
2.数字城管接入天眼工程方式。采取数模转接方式，实现市公安局、各分局及所属派出所调用数字城管视频资源。将数字城管信号通过专线链路接入市公安指挥中心，在市公安指挥中心设置数字城管客户端进行调看，实现对接。派出所需要调用时，可通过分局客户端进行调用。
（二）2011年新建点位实现共享模式
由市工信委组织市城管局、市公安局开展公安天眼工程和数字城管2011年新建点位普查工作，统一核定公安天眼工程和数字城管重叠点位的数量和位置。由市城管局承担全部重叠点位的建设工作。
四、建设任务
（一）市级平台整合工作
市城管局、市公安局、市公安交通管理局是市级平台整合工作建设主体。市城管局负责将公安天眼视频信号接入市城管指挥中心；市公安局负责将数字城管视频信号接入市公安指挥中心，负责完成市公安交通管理局平台接入市公安指挥中心。市工信委负责视频资源整合的协调工作；市财政局负责解决市级平台整合建设资金。
（二）区级平台整合工作
整合范围：道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰和阿城区。建设主体为各区政府。
1.道里区所辖范围内已建成公安天眼507个监控点、数字城管213个监控点。由道里区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道里区财政解决。
2.道外区所辖范围内已建成公安天眼223个监控点、数字城管168个监控点。由道外区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道外区财政解决。
3.南岗区所辖范围内已建成公安天眼433个监控点、数字城管247个监控点（包括哈经开区59个监控点位）。由南岗区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由南岗区财政解决。
4.香坊区所辖范围内已建成公安天眼219个监控点、数字城管183个监控点。由香坊区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由香坊区财政解决。
5.平房区所辖范围内已建成公安天眼118个监控点、数字城管68个监控点。由平房区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由平房区财政解决。
6.松北区所辖范围内已建成公安天眼65个监控点、数字城管71个监控点。由松北区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由松北区财政解决。
7.呼兰区所辖范围内已建成公安天眼328个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由呼兰区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
8.阿城区所辖范围内已建成公安天眼172个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由阿城区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
（三）2011年全市新建点位建设
2011年，公安天眼拟新建778个监控点、数字城管拟新建1041个监控点。建成后，我市公共视频点位将达到5034个（其中公安天眼2843个、数字城管2191个）。整合后的系统可实现公安、城管、交警部门共享使用全部视频监控点，并向全市有视频资源需求的部门开放、共享。
五、工作进度
（一）4月15日前，完成数字城管与公安天眼系统整合前期调研工作，制定系统整合建设方案（责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（二）5月10日前，完成市级平台整合、各区级平台整合项目方案论证工作（牵头部门：市工信委，责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（三）11月30日前，完成各区数字城管与公安天眼的平台整合、调试、试运行并正式投入使用（责任部门：各区政府）。
（四）12月30日前，完成市级平台的系统整合工作（责任部门：市城管局、市公安局、市工信委、市财政局、市城投公司、中国联通哈尔滨分公司）。
六、组织保障
成立市视频资源整合协调工作领导小组，组长由市委常委、副市长丛国章担任，负责统一协调视频资源整合工作。成员单位由市工信委、市财政局、市公安局、市城市管理局、市公安交通管理局、市人防办、市政府应急办、市城投公司，哈电业局、第二电业局、中国联通哈尔滨分公司及8区政府组成。
工作领导小组办公室设在市工信委，主任由市工信委主任智大勇担任。
七、工作要求
（一）强化领导，明确职责。各区政府、各相关责任部门和单位要高度重视视频资源整合工作，成立领导小组，明确目标任务，扎实组织推进，确保如期完成。
（二）形成合力，确保实效。各成员单位要充分发挥职能作用，相互配合、通力合作，倒排工期、科学实施，保证资金投入，确保工程质量。
（三）认真总结，及时反馈。视频资源整合工作实行工程进度月报制度，由相关责任单位负责于每月月初，将上月工程推进情况以书面形式报领导小组办公室。