发布文号: 湘价费[2003]22号
各市(州)、县(市、区)物价局：
为加强对行政事业性收费的管理，规范各收费单位的收费行为，根据《湖南省行政事业性收费管理条例》和国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办颁布的《收费许可证管理办法》，今年我省将对各收费单位2002年的收费情况进行年检，同时换发新的《行政事业性收费许可证》。现就年检和换证的有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。对行政事业性收费实行许可证管理，并对收费单位政策执行情况实行年度检审，是规范行政事业性收费管理、有效制止乱收费的一项重要措施，是各级物价部门的一项重要的基础工作，各级物价部门一定要提高认识，切实加强对年检和换证工作的领导，要通过这次年检换证，对本地区的收费情况进行一次全面清理，对本地区的收费政策执行情况进行一次全面检查，要通过严格依法依规换证，切实杜绝各种乱收费，并采取有效措施确保各收费单位按合法文件和许可证规定的项目、标准和范围收费。
二、年检换证的时间和范围。这次年检换证的范围为按规定有行政事业性收费的所有行政事业单位。年检换证的时间为今年3月1日至5月31日。原申领了收费许可证的单位要在规定时间内到发证的物价部门办理年检手续，并按规定办理《行政事业性收费许可证》换证手续。凡属国家和省宣布取消的行政事业性收费项目和省政府已宣布取消的行政审批事项，各级物价部门要严格办理原收费单位的收费许可证注销或变更手续，原未办证或个别项目未及时上证的要通知执收单位及时办理领证或上证手续。各收费单位从今年6月1日起一律凭《行政事业性收费许可证》收费，原《收费许可证》予以作废，届时如有仍持老证收费者一律按违反收费政策论处。为了增强收费管理的透明度，各地这次年检换发的新证，要在当地主要新闻媒体上进行公示。同时，为了便于计算机网络化管理，省局对年检换发的新证实行全省统一编号，具体编号方法见附件一。
三、年检换证的程序和原则。这次年检换证一律实行先年检后换证的办法，由各级物价部门的年检办公室对收费单位的收费情况依法进行年检，经检审合格并加盖年检合格印章(印章式样见附件二)后，方可申领并换发新证。年检换证的管理权限，仍按属地原则进行，即省直单位和在长的中央驻湘单位由省局直接办理年检换证手续，其它单位由原发证的价格主管部门办理年检换证手续。
省垂直管理的部门，下面是独立法人和独立财务的，由同级物价部门办理行政事业性收费许可证，不是独立法人和独立财务的，由省统一办理许可证正本，下面分别办理许可证副本，年检仍按属地原则进行，但为了使收费的检审时间与收费票据的缴销时间相衔接，各地可以相应地将收费单位的年检改为季检；一个收费项目多个部门或单位收费的，各收费部门或单位要分别办理许可证，其中省直单位由省局办理许可证，其它单位分别由同级物价部门办理许可证；还贷性高速公路通行费由省局办理许可证，还贷性国省道和桥梁渡口通行费按属地原则办理许可证；成人教育收费，不论是物价部门单家发文的，还是物价部门会同财政部门发文的，一律办理行政事业性收费许可证。
四、年检换证的依据和纪律。这次年检换证一律以省物价局、省财政厅现行合法的收费文件为依据：凡没有合法文件规定的项目一律不得再上证；已降低了收费标准或调整了收费范围和办法的，要按降低后的收费标准或调整后的收费范围和办法上证；各市(州)、县(市、区)政府和各部门越权出台的收费项目，一律不得上证。为了系统地介绍我省的现行收费政策，年检换证期间省局将通过《物价简报》不定期地编发年检换证通讯，以加强对各地年检换证工作的指导。各地要把年检作为收费政策执行情况检查的重要环节来抓，切实将年检工作的重点转到制止和查处乱收费上来。《行政事业性收费许可证》工本费，要严格按省财政厅批准的收费标准执行(湘财综[2002]54号)，已收取行政事业性收费管理费的单位，换证时不得再收取许可证工本费。年检换证结束后，各地要尽快将有关统计报表上报省局，同时加强对统计数据的分析和利用。年检换证结束后，省局将组织对各地的年检换证情况进行检查，特别是检查是否严格依法依规办证、有无通过办证将越权收费合法化及在证外通过其它形式批准收费的情况，检查情况省局将通过适当形式向各地通报。
附件一：行政事业性收费许可证编号方法
二：收费年检章式样
附件一：
行政事业性收费许可证编号方法
省直 湘S----××××
长沙 湘A----××××
株洲 湘B----××××
湘潭 湘C----××××
衡阳 湘D----××××
邵阳 湘E----××××
岳阳 湘F----××××
张家界湘G----××××
益阳 湘H----××××
常德 湘J----××××
娄底 湘K----××××
郴州 湘L----××××
永州 湘M----××××
怀化 湘N----××××
自治州湘U----××××
附件二：
收费年检章式样(尺寸：高2cm，长4.2cm)
×××物价局
收费年检专用章
年度