发布文号: 农银发〔１９９５〕２５８号
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
《农村信用合作社等级管理试行办法》经多次讨论修改，现印发给你们，请结合实际，制定具体实施办法，认真组织实施。
总行决定，从１９９６年起组织评审１９９５年度全国农村信用社特等社，请各分行务必于明年３月底以前，将辖内特等社的申报材料上报总行。１９９５年度一、二、三等社是否组织评审，由各分行确定，但直辖市分行，计划单列市分行及哈尔滨、沈阳、西安、武汉、广州、长春、南京、成都、杭州、济南等市分行，从明年起要对辖内信用社试行等级管理制度，并对辖内１９９５年度的等级社进行组织评审。
附：
农村信用合作社等级管理试行办法
为进一步完善农村信用社的经营机制，提高管理水平和经济效益，总行决定，对农村信用社试行等级管理制度。
一、等级管理的基本原则
第一，坚持等级管理政策的稳定性。本规定和各分行制定的实施细则，一经下发，不得轻易变动。第二，坚持等级管理指标的综合性。信用社等级管理的指标体系既要有定量的指标，也要有定性的考核。第三，坚持区域内等级标准的统一性。除特等信用社考核指标由总行制定并在全国实施外，一、二、三等信用社以省（区、市）为单位，标准应一致。第四，坚持等级管理指标的客观性。定性指标要有具体的内容，使考评工作有据可依；定量指标要在本区域内进行可行性测定以后确定。制定的标准必须体现出科学性、可行性和可比性。第五，坚持等级管理考核、审定的权威性。对上等级的信用社须经规定的管理部门审定后方能受理。
二、等级管理的考核指标
定量指标８个：人均存款余额、催收贷款比例、资金损失率、利息收回率、综合费用率、资金利润率、资本充足率和人均税前利润额。
定性指标６个：执行政策制度情况、建立健全制度情况、“三防一保”工作情况、会计达标情况、经营状况和存款规模。
三、等级标准
信用社的等级设：特等、一等、二等和三等四个等次。达不到三等的为等外社。
特等信用社的考评标准由总行统一确定，只有同时满足定性指标和定量指标的才能申报为特等信用社。其中定性指标要达到以下要求：
１．能认真贯彻执行国家产业政策和金融方针政策，服从国家金融宏观调控；
２．有完善的职工、信贷、财务、稽核等制度办法，实行内部岗位责任制和经营责任制；
３．连续三年没有发生经济案件和责任事故；
４．会计达到二级以上标准；
５．连续五年没有发生亏损；
６．存款总规模在１亿元以上。
定量指标要达到以下要求：
１．人均存款额３００万元以上；
２．催收贷款比例２％以下；
３．资金损失比例为０；
４．贷款利息收回率９５％以上；
５．综合费用率２０％以下；
６．资金利润率１．５％以上；
７．资本充足率８％以上；
８．人均税前利润额５万元以上。
一、二、三等信用社的考评标准由各分行根据本省（区、市）信用社近几年的经营状况，结合其业务发展的潜力，并参照特等社的考核指标确定。考评标准可实行“百分制”。对定性指标可分解后再考评。
四、评审程序
独立核算的信用社和联社营业部要按照等级管理办法的要求，向县联社评审委员会提供等级管理申报表和定性、定量指标自评考核情况（附件三、四）；县联社评审委员会根据信用社的申请报告进行初审，检查有关数据和资料的正确性和可靠性，提出评审意见。县联社评审委员会对三等信用社考评认定并组织验收；地（市）级评审委员会对二等信用社考评认定并组织验收；省（区、市）级评审委员会对一等信用社考评认定并组织验收；特等信用社由总行评审委员会考评认定并组织验收。各级评审委员会要对下级评审委员会的考评结果进行抽查。
五、评审时间
信用社等级评审工作每二年进行一次。该项工作必须在次年第二季度之前完成。所评定的等级不实行终身制。
六、评审的组织领导
为保证等级管理评审工作的顺利进行，总行成立信用社等级评审委员会，主管行长任评审委员会主任，信用合作部具体负责评审工作。各省（区、市）分行、地（市）中心支行和县联社也应成立相应的评审委员会。在等级评审工作中，要严肃评审纪律，加强稽核监督，防止弄虚作假，一经发现有虚假现象，取消其申报资格或撤销等级资格，同时追究有关人员的责任。
七、表彰奖励
对特等信用社，由总行统一颁发证书和铜匾，信用社主任和职工工资上调一级，或提高劳动分红在利润分配中的比例（相当于上调一级工资的金额），各分行也可根据情况给予一定的物质和精神奖励。
特、一等社主任和职工在职称评定等方面享受优先条件。
对一、二、三等信用社的表彰和奖励由各分行确定。
附件一
八项经济指标计算公式
存 款 余 额
一、人均存款额＝───────────────
信用社正式职工总数（月平均数）
催收贷款余额
二、催收贷款比例＝──────×１００％
各项贷款余额
资金损失额
三、资金损失比例＝─────×１００％
总资产余额
营业费用
四、综合费用率＝────×１００％
各项收入
利息收入－应收利息
五、贷款利息收回率＝─────────×１００％
利 息 收 入
税 前 利 润
六、资金利润率＝──────────────────────×
各项存款余额＋所有者权益余额＋借入资金净余额
１００％
资本总额
七、资本充足率＝──────×１００％
风险资产总额
税 前 利 润
八、人均税前利润额＝───────────────
信用社正式职工总数（月平均数）
注：
１．上述公式中“余额”均指“月均余额”。
２．资金损失额指不包括贷款呆帐核销及坏帐损失以外的其他一切资金损失，如错帐损失、出纳错帐、结算损失、贪污盗窃损失、被抢被骗以及其他事故性资金损失等（含当年发生及发现的）。
３．利息收入是本年进入损益的各项应收利息收入。
应收利息是指“应收利息”科目和表外“逾期贷款应收利息”科目中的贷款应收利息年末余额减去年初余额后的数值。
４．税前利润除年终决算实际反映的税前利润总额外，经财税部门批准，在成本中列支的营业用房装璜费、运钞车、危房改造和电脑设备等费用目前可视同税前利润，但不包括多提的应付未付利息。
附件二
特等信用社考评标准
┌───────────────┬─────────┬────────┐
│ 考 核 项 目 │ 考 评 标 准 │ 备 注 │
├─┬──┬──────────┼─────────┼────────┤
│ │ 1.│执行政策制度情况 │ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │
│ │ 2.│建立健全制度情况 │ │ │
│定├──┼──────────┤ │ │
│性│ 3.│会计达标情况 │ │ │
│指├──┼──────────┤ │ │
│标│ 4.│“三防一保”工作情况│ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │
│ │ 5.│连续五年没有发生亏损│ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │
│ │ 6.│存款规模1.0亿元以上 │ │ │
├─┴──┼──────────┼─────────┼────────┤
│ │人均存款额 │ 300 万元以上│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ │催收贷款比例 │ 2%以下│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ 定 │资金损失比例 │ 0 │ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ 量 │利息收回率 │ 95% 以下│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ 指 │综合费用率 │ 20% 以下│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ 标 │资金利润率 │ 1.5%以下│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ │资本充足率 │ 8%以上│ │
│ ├──────────┼─────────┼────────┤
│ │人均税前利润额 │ 5 万元以上│ │
└────┴──────────┴─────────┴────────┘
附件三
农村信用社等级管理考核申报表
信用社名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法人代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请等级：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
报送日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
中国农业银行信用合作管理部制
农村信用社自评工作总结报告
┌──────────────────────────────────┐
│自评考核意见： │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ 单位负责人（签字）： 单位盖章： │
│ │
│ 年 月 日 │
└──────────────────────────────────┘
农村信用社等级考评意见
┌──────────────────┬───────────────┐
│ │ │
│ 县 联 社 等 级 │ │
│ │ │
│ 考 评 委 员 会 │ │
│ │ │
│ 考 评 意 见 │ 评委主任（签字）： │
│ │ 年 月 日 │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│ │ │
│ 地（市）中心支行 │ │
│ │ │
│ 考 评 委 员 会 │ │
│ │ │
│ 考 评 意 见 │ 评委主任（签字）： │
│ │ 年 月 日 │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│ │ │
│ 省（区、市）分行 │ │
│ │ │
│ 考 评 委 员 会 │ │
│ │ │
│ 考 评 意 见 │ 评委主任（签字）： │
│ │ 年 月 日 │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│ │ │
│ 总 行 │ │
│ │ │
│ 考 评 委 员 会 │ │
│ │ │
│ 考 评 意 见 │ 评委主任（签字）： │
│ │ 年 月 日 │
└──────────────────┴───────────────┘
附件四
信用社定性、定量指标自评考核情况
┌───────────────┬──┬───┬───────┬───┐
│ 考 核 项 目 │单 │等 级│ 信用社自查 │ 备 │
│ │位 │标 准│ 达到标准 │ 注 │
├─┬──┬──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ │ 1.│执行政策制度情况 │ │ │ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │ │ │
│ │ 2.│建立健全制度情况 │ │ │ │ │
│定├──┼──────────┤ │ │ │ │
│性│ 3.│会计达标情况 │ │ │ │ │
│指├──┼──────────┤ │ │ │ │
│标│ 4.│“三防一保”工作情况│ │ │ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │ │ │
│ │ 5.│经营状况 │ │ │ │ │
│ ├──┼──────────┤ │ │ │ │
│ │ 6.│存款规模 │ │ │ │ │
├─┴──┼──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ │人均存款额 │万元│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ │催收贷款比例 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ 定 │资金损失比例 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ 量 │利息回收率 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ 指 │综合费用率 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ 标 │资金利润率 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ │资本充足率 │ ％│ │ │ │
│ ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│ │人均税前利润额 │万元│ │ │ │
├────┴──────────┴──┴───┴───────┴───┤
│ │
│自评考核结果： │
│ │
│ │
│ 申报单位负责人（签字）： │
└──────────────────────────────────┘
年 月 日
注：
１．此表由申报等级的单位填列。
２．表中定性指标由各省（区、市）分行根据本省的具体要求进行分解