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和行办发〔2007〕27号
关于印发《和田地区重大具体行政行为备案审查办法》的通知
各县市人民政府，行署各部门，各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田地区重大具体行政行为备案审查办法》已经2007年3月22日行署第三次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年三月二十八日
和田地区重大具体行政行为
备案审查办法
第一条 为加强对行政执法工作的监督，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《新疆维吾尔自治区执法监督办法》及其他有关法律、法规，结合本地实际，制定本办法。
第二条 和田地区各行政执法机关，法律、法规授权的组织，受委托组织的重大具体行政行为的报送备案审查适用本办法。
第三条 行署统一领导全地区的行政执法监督工作,并对各县（市）人民政府、所属工作部门、直属机构和法律法规授权的组织的行政执法活动实施监督。
行署和县（市）人民政府是重大具体行政行为的备案审查机关，其法制工作机构具体负责重大具体行政行为的备案审查工作。
行署法制办公室负责全地区重大具体行政行为备案审查工作的监督、指导和协调。
第四条 下列重大具体行政行为应当报送备案：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销许可证或者营业执照的；
（三）对公民处500元以上、对法人或者其他组织处2万元以上罚款的；
（四）没收违法所得或者没收非法财物价值1万元以上的；
（五）行政拘留；
（六）劳动教养；
（七）其他有重大影响的行政处罚行为。
第五条 作出重大具体行政行为决定的机关（以下简称报备部门），应当在作出重大具体行政行为决定后15日内依照下列程序报送备案：
（一）行署作出的重大行政行为报送自治区人民政府备案；
（二）县（市）人民政府、行署所属各行政执法机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义作出的重大具体行政行为报行署备案,行署法制办公室具体承办备案工作。
第六条 报备部门备案时应当向有备案管辖权的机关（以下简称备案部门）提交备案报告和行政处罚决定书，同时报送电子文本。备案报告的格式由行署法制办公室统一规定。
第七条 备案部门应在收到备案材料之日起30日内对材料进行审查，审查事项包括：
（一）执法主体是否合法；
（二）处罚程序是否合法；
（三）适用的依据是否正确；
（四）行政执法文书是否规范；
（五）需要进行审查的其他内容。
第八条 备案部门在备案案件审查过程中，根据情况可以调阅报备部门的案卷材料或者要求案件承办人说明情况，报备部门不得拒绝。
第九条 备案部门在审查中发现报备部门作出的法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内作出的重大具体行政行为决定不合法或者显失公正的，提请行署制发《重大具体行政行为决定备案处理决定书》，责令其限期撤销、改变原处罚决定；需重新作出重大具体行政行为决定的，应当重新作出（当事人提起行政复议、行政诉讼的案件除外）。
重大具体行政行为决定书不规范的，由备案部门制发《重大具体行政行为决定备案审查建议书》，建议报备部门以后改正。
第十条 报备部门应当在接到《重大具体行政行为决定备案处理决定书》或者《重大具体行政行为决定备案审查建议书》之日起30日内，将办理结果报告备案部门。
第十一条 建立重大具体行政行为决定案件统计报表上报制度，报备部门应当于每年7月5日和次年1月5日前，将半年所处理的重大具体行政行为决定案件统计表报送行署法制办公室。
第十二条 备案部门应加强对报备部门的监督检查，对检查中发现的下列情形，应当对报备部门予以通报批评并责令改正：
（一）在规定期限内应备案而不备案的；
（二）备案报告不符合规定格式的；
（三）不按规定报送重大行政处罚案件统计表的；
（四）拒绝调阅案件材料或说明案件情况的；
（五）拒不执行备案部门做出的处理决定的。
第十三条 本办法由和田行署法制办公室负责解释，自公布之日起施行。