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烟台市人民政府办公室印发关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案的通知
文件编号：烟政办发〔2004〕72号
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○四年七月八日
关于在全市推行价格和收费公示制度的实施方案
为整顿规范价格和收费秩序，实施阳光价格和收费工程，完善价格、收费制约机制和社会监督机制，坚决制止乱涨价、乱收费行为，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国价格法》的有关规定和省政府的工作部署，市政府研究决定，在全市范围内全面推行价格和收费公示制度（以下简称公示制度）。为确保推行公示制度顺利进行并取得实效，特制定本方案。
一、推行公示制度的指导思想、目标与原则
（一）推行公示制度的指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以有关法律、法规和文件精神为依据，广泛宣传，精心组织，统一行动，齐抓共管，集中整顿规范价格和收费秩序，营造阳光价格和收费环境，有效遏止各种乱涨价、乱收费行为，推动价格和收费秩序明显好转，促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展。
（二）推行公示制度的目标。建立审批合法、政策透明、行为规范的价格和收费运行机制，完善有效的价格、收费制约机制和监督机制，确保广大消费者和经营者在价格和收费方面，充分享有知情权，有效行使监督权，依法维护自身的合法权益；确保价格和收费方面的违法行为得到及时有力的查处。
（三）推行公示制度的原则。一是推行公示制度与建设“阳光政府”相结合的原则；二是推行公示制度与整顿规范价格和收费行为相结合的原则；三是部门协作与上下联动相结合的原则；四是行政手段与法律手段相结合的原则；五是宣传舆论推动与工作扎实推进相结合的原则。
二、推行公示制度的范围、内容与方式
（一）推行公示制度的范围。凡在烟台市行政区域内执收行政事业性收费的单位及药品、医疗、电信、交通、供水、电力、石油、金融、旅游、婚照景点、房地产等行业的价格和收费项目都必须实行公示，接受社会监督。
（二）推行公示制度的主要内容与方式。价格和收费公示的主要内容，包括价格和收费项目名称、收费许可证号、收费标准（价格）、收费（定价）依据、征收范围计费（价）单位、监制单位、投诉电话等(具体格式见附表)。根据基本要求，特殊行业也可结合行业特点设计适合本行业需要的格式，但公示内容不能删减。属委托服务的项目，要标明自愿字样。价格和收费公示的基本方式，可采取设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等。具体公示要求：一是在政府行政审批中心办公的单位的公示，由中心管理办公室统一组织，通过办事指南和触摸屏等方式对外公示价格和收费；二是在政府行政审批中心之外另设固定收费窗口的单位，要在固定地点醒目处公示价格和收费；三是实行流动收费的单位，可采取公示册、明白纸等方式，在收费时主动向被收费单位出示合法有效的凭据。公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等的设立，要以“看得见、说得清、留得住”为原则，做到项目齐全、内容真实合法、标示醒目、字迹清晰，长期固定设置在收费场所、营业场所或社区等方便群众阅读、又不易损坏的地方。
三、推行公示制度的责任分工
推行公示制度，在各级政府统一领导下，由各有关部门、单位各司其职，各负其责，通力合作，协调行动，齐抓共管。各级政府价格主管部门的主要职责是，负责推行公示制度的具体部署和协调，并负责公示内容的审定，公示载体监制，以及公示情况的监督检查等监管工作。其中市属及中央、省驻烟单位的公示工作，由市级价格主管部门负责，其他单位由当地价格主管部门负责。
各级监察部门的主要职责是，对公示制度落实情况进行行政监察。
各级财政部门的主要职责是，对公示制度中涉及的行政事业性收费项目的合法性进行确认，并依据有关规定对收费资金实行“收支两条线”管理。
各级法制部门的主要职责是，对推行公示制度中的法律、法规执行情况的监督审查。
各级经贸、农业、民政部门的主要职责是，协助价格主管部门做好涉企、涉农、涉民价格和收费公示的工作。
各级业务主管部门的主要职责是，负责本系统公示制度的组织落实工作，并负责对本系统现有的价格和收费项目进行清理整顿，以及本系统各单位公示内容和公示方式的审查上报工作。
各公示单位的主要职责是，按统一要求填报现有的价格和收费项目，并按价格主管部门审定的公示内容和公示方式，制做和设置公示载体，落实公示制度。
四、推行公示制度的进度安排
全市推行公示制度从2004年7月上旬开始，年底前全面完成，总体分为三个阶段。
填报单位：收费许可证号：
价格名称
（收费项目）
价格
（收费标准）
计价（费）单位
价格（收费）依据
收费范围
备 注