发布文号: 津政发[2003]90号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市市政局《关于进一步加强城市污水综合治理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○三年八月五日
关于进一步加强城市污水综合治理的意见
为落实市委、市政府对环境治理的要求，进一步加强对我市城市污水的管理，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，通过实施城市污水综合治理，尽快达到创建国家环保模范城市污水处理指标，切实为全市人民创造健康、优良的生活环境，现就进一步加强我市城市污水综合治理提出如下意见：
一、统筹规划，加快建设，提高城市污水综合治理的设施能力
市政部门要按照市人民政府的统一部署，根据城市总体规划和排水专业规划的要求，加快城市排水设施的建设步伐。
新建、改建和扩建项目，建设单位要按照城市排水规划和雨水、污水分流的要求，同时建设排水设施。各区、县人民政府要加快占路市场退路进厅工作的进程，新建的封闭市场应当配套建设排水设施。医疗等特殊行业要加大资金投入，配套完善废水处理设施。
二、落实责任，补建完善排水配套设施
已建成的建设项目，未按照排水规划实现污水和雨水分流、未配套建设城市污水处理设施的，要在三年内补建完善。住宅小区内排水管网配套不完善的，由开发建设单位负责改建补建，开发建设单位现已不存在的，由所在区人民政府负责。住宅小区外市政排水管网在实施城市基础设施配套费办法前不配套的，排水管网的改建补建由所在区人民政府负责；实施城市基础设施配套费办法后不配套的，由市配套办负责。公产住宅排水管网的改建补建，由房管部门负责。自建、联建住宅排水管网的改建补建，由产权单位负责；无法确认产权单位的，由所在区人民政府负责。公建项目的排水管网配套建设，由产权单位负责。
三、加强城市污水源头控制，实现污水达标排放
环保、市政部门要加强对污水排放的源头控制，严禁单位和个体工商户直接向水体、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水设施排放的污水，要符合国家和我市规定的污水排入城市排水设施水质标准。尚未按照排水规划接入排水管网，确需直接向水体排放污水的，必须自建污水处理设施，经处理后的污水，要符合国家和我市规定的污水综合排放标准。
各区、县人民政府和环保、市政等有关部门要将超标排放污水的单位和个体工商户作为治理的重点。
对于不能达标排放的，由各区、县人民政府和专业管理部门分别采取限制使用排水设施、停产停业、吊销许可证、吊销营业执照等行政管理措施，并可追究单位领导的行政责任。
环保、市政部门要加强对污水处理单位的监管，确保污水处理工作的正常运行，经污水处理单位处理后的水质应当符合国家和我市规定的污水处理排放标准，污水处理单位不得擅自停运或排放未经处理的污水。医疗等特殊行业要保证废水处理设施的正常运行，处理后的废水要达到行业废水排放标准，彻底切断非典型肺炎等传染病菌的传播途径，环保部门要加强重点监测和监督管理。
环保、水利、市政等部门要加强对沿河排水口门的监督、管理，严防漏污。各区环卫部门要加强对河道垃圾、漂浮物的清整和打捞，保持河道水面清洁。排污河道沿线各区、县人民政府要加强对辖区内河水使用情况的监督、管理，严禁将未经处理的污水用于农业灌溉、养殖、园林绿化等。
四、加强养护维修管理，防止污水外溢
城市排水设施养护维修管理责任分工为：公共排水设施由排水管理部门委托排水专业单位负责；自建排水设施由产权单位或者受委托的单位负责；住宅的化粪井及其与住宅相连接的管道，由产权单位或者受委托的单位负责。
各区、县人民政府负责组织领导本辖区内污水外溢的治理工作。
排水设施的养护维修管理责任单位应当按照责任分工加强养护维修。各类集贸市场、封闭市场的主办单位要加强市场内经营户的污水排放管理，禁止乱泼乱倒，防止污水外溢。
对污水外溢不采取处理措施的，由排水管理部门责令限期治理，并可委托排水专业单位代为治理，由养护维修管理责任单位支付费用。
五、引入市场机制，推进污水处理产业化进程
解放思想，转变城市污水处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水处理项目建设、运营的市场化改革。改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与污水处理产业的投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。要按照保本微利的原则及时调整污水处理费的收费标准，满足城市污水处理设施的建设、运营和合理投资回报的需要。
六、加强城市污水综合治理的组织领导
我市城市污水综合治理工作实行政府组织、单位负责、条块结合、专群互动、科学治理、社会监督的原则。各区、县人民政府对城市污水综合治理工作实行行政首长负责制。环保、市政、水利、环卫、房管、工商、卫生、公安等有关部门按照各自职责负责相关工作。市环境综合整治领导小组办公室负责城市污水综合治理的监督检查和协调工作。
各专业执法部门要对违反排水规划进行配套建设、乱排乱放、污染水体、超标排水等违法行为，依照相关的法律、法规、规章进行查处。各街道、居民委员会要组织群众积极参与城市污水综合治理工作，创造整洁优美的城市环境。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对污染环境的违法行为和群众反映的突出问题公开给予曝光批评。
天津市市政工程局
二○○三年八月一日