陕西省卫生厅关于加强卫生行政部门网站建设和管理工作意见

各设区市卫生局、杨陵区卫生局：
　　随着我省国民经济和社会信息化的快速发展和电子政务的深入推进，我省卫生系统网站建设和发展取得重大进步，由“陕西卫生网”网站、市卫生局网站、县区卫生局及其直属单位网站组成的全省卫生系统网站体系基本形成，成为我省发布卫生信息的窗口和联系公众的桥梁，在全省卫生工作中发挥着不可或缺的重要作用。为了进一步加强卫生系统门户网站建设和管理工作，根据《陕西省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作意见》（陕政办发〔2008〕62号，现提出以下意见：
　　一、充分认识办好门户网站的重要意义
　　门户网站是我们在互联网上发布政务、卫生信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好门户网站有利于促进各单位依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强单位自身建设和推进管理体制改革具有重要意义。各级卫生行政部门要认真组织学习《政府信息公开条例》及国家和我省关于加强政府网站建设管理的相关部署和要求，进一步提高对门户网站重要意义的认识，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以社会和公众为中心的理念，突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为把门户网站真正办成政务公开的窗口和建设服务单位、效能单位的重要平台而不懈努力。
　　二、切实抓好门户网站体系的健全和完善工作
　　各单位要高度重视门户网站建设，严格按照“协同共建、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民”的原则，加快网站
　　建设进度，进一步提升建设和管理水平。具体要求是：市、县（区、市）卫生局门户网站要着力完善重大卫生问题权威性政府信息发布系统，建立健全网上办事服务体系和与公众互动交流体系，及时准确发布卫生信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽、畅通社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供多种在线办事服务、公益性便民服务。同时，要积极主动地做好与直属单位门户网站的链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，使全省卫生系统网站体系更趋完善。
　　三、进一步加大政务信息发布力度
　　要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，进一步拓宽政务公开的范围，加大卫生政务信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在门户网站公开，充分发挥卫生政务信息对经济社会活动和公众生产、生活的服务作用。
　　着力推进政务公开，不断提升信息发布的深度和广度。更新单位本部门的概况概览、机构设置、领导个人简介等信息，及时公开与卫生有关的地方性法规、政府规章、规范性文件，人事任免和重要会议、重大活动、等政务信息。
　　突出网站特色，加强热点专题的组织发布工作。要围绕当前重点工作和公众关注的社会发展中的热点卫生问题，整合内部信息和服务资源，努力增加门户网站原创性政务信息发布数量。组织发布卫生政务、政策法规解读等权威性信息，要尽量以群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言做好宣传引导和解疑释惑工作，引导公众理解、支持和配合卫生工作。对重大突发公共卫生事件，要主动、及时地发布权威性信息，为妥善处理营造良好的舆论环境。
　　规范信息发布，健全完善信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限；制定信息分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等操作规范和程序性制度，推动卫生政务信息公开、发布工作步入规范化、制度化轨道。
　　四、着力提升在线办事、服务能力
　　各市、县（区、市）卫生局门户网站要以推进网上办事为重点，进一步加强网站服务资源整合，从满足公众日益增长的需求出发，不断增强服务意识，努力提高在线办事能力和水平。目前，我省有卫生行政许可项目2 1项，可在网站主页显著位置公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈，并要按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。按照“网站受理、后台办理、意见反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。
　　各单位网站要着眼于便民利民，针对不同公众和群体的需求，持续拓展公益服务，不断提高各类便民服务能力，满足公众日益增长的医疗卫生服务需求，提供与公众生活密切相关的公益性卫生信息、健康知识、疾病预防知识等信息资源。
　　五、稳步推动互动交流
　　各市、县（区、市）卫生局门户网站必须按照“总体规划，分步实施、严格管理，确保安全”原则，着眼于方便公众参与，做好总体规划，建立制度保障，加强栏目建设，畅通交流渠道，为公众参与互动交流创造条件。开通在线访谈、热点解答、网上咨询等互动栏目，围绕重点工作，针对公众中存在的疑问做好访谈和热点解答的提纲、背景材料等相关准备工作，主动通过门户网站开展宣传和解疑释惑工作，并协调媒体对访谈进行宣传，加强舆论引导。根据实际情况可适当在网上开展问卷调查，开通留言板功能、设立局长信箱、公众监督信箱等方便群众建言献策反映情况。
　　六、加强网站建设管理，改进展示形式，提高技术保障水平和安全保障能力
　　不断改进网站展示形式。网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现共性与地方特色的统一。要在首页显著位置标注本单位的合法名称，并可根据需要设计网站标志图像。
　　切实提高技术保障水平。根据门户网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设及功能性软件升级、维护。要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
　　有效提高安全保障能力。要按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制订完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。
　　七、切实加强对政府网站建设和管理的领导
　　各单位要把搞好门户网站建设和管理工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项重要措施，列入重要议事日程，主要领导人要亲自过问，分管领导人抓好落实。要搞好统筹协调，把网站建设管理工作纳入本单位电子政务发展规划，加强指导和监督，及时研究解决出现的问题，选配熟悉行政工作程序和电子政务技术的人员充实加强网站工作队伍，落实设备配置和运行经费，为门户网站正常运行提供有力保障。
　　积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制，探索建立有关部门、社会机构和公众参与的门户网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。对工作成效显著的，予以表扬，对工作进展迟缓的，及时督促加快进度。通过举办论坛、组织培训班、召开会议、网上交流等方式，积极开展不同层次、不同内容、定期和不定期的培训交流，不断提高有关工作人员工作能力和水平。
　　各单位要进一步提高认识，切实加强对网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制订相应实施办法和具体方案，逐项抓好落实，为全面提升我省卫生系统门户网站建设和管理水平作出应有的贡献。

　　二〇〇七年六月二十五日