发布文号: 中府办［2002］62号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将市消防局《中山市建筑消防设施专项治理工作方案》转发给你们，请遵照执行。
二○○二年七月三十一日
中山市建筑消防设施专项治理工作方案
为改善我市建筑消防设施状况，加强防范火灾的技术措施，减少火灾及损失，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》有关规定，按照省政府《转发省公安厅广东省建筑消防设施专项治理工作方案的通知》的统一部署，结合我市实际情况，从今年7月至11月在全市范围内开展建筑消防设施专项治理工作。工作方案如下：
一、指导思想
以国家消防法律法规和技术标准为依据，以防止重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故发生为目标，全面完善建筑消防设施，落实建筑消防设施维修保养制度，确保建筑消防设施能够正常运行、完好使用，提高建筑物抗御火灾的能力，保障人民群众生命财产安全。
二、领导机构
建筑消防设施专项治理工作涉及面广，法律性和技术性强，为切实加强组织领导，专项治理工作由市政府牵头组织，公安局、建设局、经贸局、教育局、规划局、国土资源局、工商局、公安消防局、质量技术监督局、文化局、卫生局、旅游局、广播电视局等部门具体负责落实。成立专项治理工作联席会议，召集人为市政府分管副秘书长，上述部门分管消防安全工作的领导为联席会议成员，具体负责组织领导工作。联席会议办公室设于消防局，由消防局局长任主任。
各镇区、各部门要相应成立建筑消防设施专项治理工作领导机构，加强组织领导。
三、专项治理工作范围、重点和工作目标
(一)专项治理工作范围：按照国家工程建设消防技术标准需要设置建筑消防设施的建筑。
'建筑消防设施”指室内外消火栓系统，火灾自动报警及联动控制系统，自动喷水、泡沫、气体等自动灭火系统，防排烟系统，应急照明、应急广播和疏散指示标志，防火墙、防火门、防火窗、防火卷帘，消防电梯，灭火器等设施。
(二)专项治理工作重点
1、民用地下建筑，包括建筑面积超过500平方米的地下商场、地下停车场等；
2、易燃易爆场所，包括油、气库(站)和化工生产、储存场所；
3、高层建筑；
4、公众聚集场所，包括歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游乐(艺)厅、桑拿浴室、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所和商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、候车厅等公共场所。
(三)工作目标
按照消防法和有关消防技术标准，应设置建筑消防设施的建筑要设置消防设施并达到规范要求，已安装消防设施的建筑要确保设施正常运行，做到早期发现火灾、及时扑灭火灾、减少火灾损失。
1、对新建工程的建筑消防设施，要严格按照规范要求进行消防设计、消防监督审核、施工和消防验收；对建筑消防设施达不到规范要求的，决不允许建筑物投入使用。
2、在用建筑消防设施不能满足规范要求的，要责成产权单位或管理者整改，不能落实整改的，要改变使用性质或停业。
3、建筑消防设施应达到以下要求：
(1)防火分区面积和防火墙分隔符合规范要求，防火墙上不开设门窗洞口或设能自行关闭的甲级防火门、窗。
(2)防火墙、防火门和防火卷帘的耐火极限符合规范要求；防火门向疏散方向开启，关闭后能两侧手动开启，常开防火门有自行关闭和信号反馈功能；防火卷帘在卷帘两侧设启闭装置，有自动、手动和机械控制功能。
(3)每个防火分区的安全出口一般不少于两个，安全出口、疏散走道和楼梯的数量和宽度符合规范要求，商住楼住宅部分的疏散楼梯独立设置。
(4)在适当部位设事故照明和疏散指示标志，其数量和照度符合规范要求；消防电源及其配电符合规范要求。
(5)在一类高层公共建筑、塔式住宅、十二层及十二层以上的单元式和通廊式住宅、高度超过32米的二类公共建筑中设置消防电梯，数量和设置符合规范要求。
(6)消防水源满足火灾延续时间室内外消防用水总量的要求；室内消防管网为环状，消火栓数量及位置、出口压力符合规范要求。
(7)按火灾危险性类别配置灭火器材，不配置卤代烷灭火器。
(8)火灾探测器对建筑物的保护及选型符合规范要求，供电及布线和火灾探测器及火灾报警控制器等设备安装符合规范要求，火灾报警控制器的各项功能正常，自动喷水灭火系统、防火门窗和防火卷帘及防排烟设施等控制和显示功能符合规范要求。
(9)自动喷水灭火系统能覆盖保护区域，供电正常，消防水池、水箱储存设计要求的水量，消防泵、稳压泵启动正常，报警阀、末端试水装置的设置符合规范要求。
(10)气体灭火系统的防护区、储瓶间符合规范要求，系统设备和灭火剂输送管道及相联动设备符合规范要求。
(11)泡沫灭火系统的消防泵、泡沫比例混合器、泡沫液储罐等设备的设置符合规范要求，电源、水源及水位指示装置能符合规范要求。
(12)自然排烟时，开窗面积符合规范要求；机械防烟系统的送风量和余压值符合规范要求；机械排烟系统的排烟量和防火阀设置符合规范要求。
(13)消防控制中心应设在建筑物的底层或地下一层，采用耐火极限分别不低于3小时的砖墙和2小时的楼板与其他部位分隔，直通室外设置安全出口，并有专人24小时值班。
4、建筑产权或使用单位必须落实建筑消防设施的维修保养及检查测试制度，定期对建筑消防设施进行维护保养和检查测试，并将有关资料存档备查。
5、自动消防系统操作人员和消防控制室值班人员必须经过消防安全专门培训，持证上岗。
四、专项治理工作步骤和措施
专项治理工作分四个阶段进行。
第一阶段：组织发动阶段(7月30日－8月15日)。各镇区、各系统及有关职能部门要成立相应组织领导机构，制订具体实施方案，认真部署，共同负责，把建筑消防设施专项治理工作抓紧抓好。要把建筑消防设施专项治理工作的目标要求和相关消防技术标准规定向社会通告，务求每个设有建筑消防设施的单位都知道有关内容。
第二阶段：单位自查自改阶段(8月16日－8月31日)。督促单位开展自查自改，按照现行国家消防技术标准，对本单位的建筑消防设施进行全面的检查和测试，认真落实整改，确保消防设施正常运行。各镇区、各系统及有关职能部门要督促所管辖的单位落实自查自改工作，组织、督促单位如实填写《中山市建筑消防设施调查登记表》(附后)，于8月25日前送到当地所属消防中队(城区的单位送消防一大队)。
第三阶段：集中治理阶段(9月1日－10月31日)。公安消防机构依照有关消防法规和技术标准，对按规定必须设置消防设施而未设置、消防设施严重缺乏、不能有效预防火灾、阻止火灾蔓延和灭火的高层建筑、地下建筑、公共娱乐场所、易燃易爆场所，责令停产停业或改变使用性质。对建筑消防设施不完善、运行不正常的责令限期整改。
第四阶段：检查验收阶段(9月1日－11月30日)。各镇区、各系统及有关职能部门要对本区域、本行业建筑消防设施逐一进行检查验收。市专项治理工作联席会议督查抽检。
五、工作要求
(一)各镇区、各系统及有关职能部门要认真履行消防安全职责，把建筑消防设施专项治理作为消防工作的一项重要治本措施，集中精力、人力认真抓好落实。
(二)严格依照消防法规和技术标准开展专项治理，加大消防执法力度。要对建筑消防设施进行一次普查，做到底数清、情况明。针对存在的问题，采取坚决措施责令单位整改。对违反消防法规存在火灾隐患拒不整改的，要严格依法进行处罚。
(三)狠抓重点，兼顾一般，坚决落实专项治理工作。通过专项治理，使建筑消防设施特别是高层建筑、地下建筑、公众聚集场所、易燃易爆场所的消防设施按标准设置且完整好用。
(四)加大消防宣传工作力度，发动广大群众自觉按照建筑消防设施专项治理的要求开展工作，广泛宣传消防法律和技术标准对消防设施的要求。举办消防知识培训班，帮助单位提高建筑消防设施的管理和基本操作能力。
(五)加强各联动部门的协调。专项治理每个阶段结束后，各镇区、各系统及有关职能部门及时向办公室报告专项治理工作情况。
附件：《中山市建筑消防设施调查登记表》
中山市消防局
二○○二年七月十五日
附件：中山市建筑消防设施调查登记表(略)