发布文号: 并政办发[2005]58号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
为全面贯彻落实中纪委五次全会和国务院、省、市党风廉政工作会议及全省治理公路'三乱'电视电话会议精神，进一步加大治理公路'三乱'工作力度，现通知如下：
一、组织领导
建立太原市治理公路'三乱'联席会议制度。联席会议组成人员名单如下：
(一)联席会议召集人
王建生(市长助理)
杨志凌(市政府副秘书长)
(二)牵头单位责任人
赵瑞雪(市交通局副局长)
刘兴旺(市公安局副局长)
张政春(市纪委常委、市监委委员、市纠风办主任)
(三)成员单位责任人
梁争平(市财政局局长)
刘宝东(市征费稽查分局局长)
吴胜斌(市公路分局副局长)
张爱文(市林业局副局长)
王青书(市农业局副局长)
张银元(市煤运分公司经理)
范建中(市乡镇企业供销总公司总经理)
郭平和(市市政管理局副局长)
刘玉柱(太祁高速公路有限公司总经理)
李长胜(市纪委监委纠风室副主任)
联席会议下设办公室。办公室设在市纠风办，主任由李长胜兼任。
二、职责分工
(一)市交通局
依照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》，对全市公路规划建设、交通运输实施行政管理。规范行政执法行为，教育指导交通行政执法人员严格按照职责权限和程序进行监督检查，杜绝随意拦车、乱设卡、乱收费、乱罚款行为。
(二)市公安局
公安交警人员认真履行职责，严格执行'五条禁令'，依照执法权限查车，杜绝逢车必拦、逢车必罚行为。 教育指导公安交警执法人员文明执法，正确使用执法文书，准确把握运用执法简易程序和一般程序，严禁将现场能处理的违章车辆强行存放停车场；做到警容风纪严谨，佩戴执法证件，着装整齐统一，自觉使用文明用语，耐心解答群众提出的问题。 交警支队对治理公路'三乱'工作负全面监督检查责任。支队领导要定期到各县(市、区)交警大队听取汇报，每月至少两天上路督察，了解一线执法情况，接待当事人来访、处理群众来信，对发现的问题及时纠正，定期通报。
(三)市纠风办
组织、协调、督促、指导全市治理公路'三乱'综合检查工作，定期组织召开治理公路'三乱'联席会议；加强与省纠风办、国纠办的沟通联系，取得上级部门支持。
认真受理群众投诉举报，组织开展明查暗访，认真查处各类乱设卡、乱罚款、乱收费案件，依法追究有公路'三乱'问题的单位领导、直接责任人责任。
重点监督检查涉路部门制度建设、经常性检查、责任追究等情况。
对各县(市、区)和各牵头、成员单位落实治理公路'三乱'目标责任制情况进行监督检查和考核，凡发生公路'三乱'问题的，以联席会议名义进行通报，并在行风'双评'及纠风工作考核中扣分；继续组织开展优化发展环境'标兵站点'和'服务标兵'竞赛活动，对主动查处问题的单位给予表扬。
(四)市财政局
严格审核执法单位执法依据，不符合要求的，不予发放罚没票据。
按照财政部《罚款代收代缴管理办法》规定，对有条件的执法单位，坚决实行罚缴分离。
对执法单位收缴的罚没收入严格实行'收支两条线'管理，不搞任何形式的收支挂钩和返还。
(五)市征费稽查分局
监督检查全市交通规费征收法律、法规执行情况， 教育指导征费稽查人员依法行政；对乱收费、乱罚款行为进行严肃查处。
(六)市公路分局
依照公路路政管理权限执法，维护路产、路权，公路运行秩序，以源头治理为主，规范执法行为，对污染公路，在公路上随意拦车、乱收费、乱罚款行为进行严肃查处。
(七)市林业局
认真执行《中华人民共和国森林法》和国家木材运输检查法规、政策，对拉运木材车辆在木材检查站进行检查；对违规上路检查和乱收费、乱罚款行为进行严肃查处。
(八)市煤运分公司
对经省人民政府批准的在公路旁修筑引道设立的煤焦营业站、管理站进行规范管理，对收黑钱、放黑车和违规上路拦车、检查、罚款行为进行严肃查处。
(九)市乡镇企业供销总公司
对经省人民政府批准的焦炭营业站进行规范管理，对乱收费、乱罚款和违规上路查车行为进行严肃查处。
(十)市农业局
加强对动物检疫工作的管理，对违规上路行为进行严肃查处。
(十一)市市政管理局
严格依照有关规定履行管理职责，自觉接受有关部门和群众的监督，对违规上路行为进行严肃查处。
(十二)太祁高速公路有限公司
严格依照有关规定履行管理职责，自觉接受有关部门和群众监督。
三、工作要求
(一)公安、交通牵头部门对全市系统内治理公路'三乱'工作负总责，要层层签定责任书，做到责任到人，实行责任追究，严肃查处问题，杜绝公路'三乱'现象。任何部门和单位不得以任何名义下达收费、罚款指标。联席会议成员单位要高度重视此项工作，认真履行职责，积极协调配合，齐抓共管，抓出成效。
(二)在治理公路'三乱'工作中，要以治理乱设点、乱拦车、乱收费、乱罚款以及执法不规范、不作为、乱作为、多头上路、多头执法为重点，以教育、预防和明查暗访为手段，加大从源头上治理公路'三乱'的力度。
(三)治理超载超限要依托经省人民政府批准的检测点、临时卸货点进行，不得拓展范围乱设分点上路拦车，坚决杜绝只罚款不卸载以及收黑钱、放黑车行为。
(四)加大监督检查力度，建立联合执法和直查快办机制，对群众举报的问题随时查处，查处一个处理一个。
对群众反映强烈、问题严重，造成恶劣影响的案件，安排专人负责，一查到底，严肃追究责任，并通过媒体曝光。
二○○五年五月二十六日