发布文号: 延州政发［2000］8号
近年来，我州火灾形势日趋严峻。据统计，仅去年全州共发生火灾322起，死8人，伤19人，直接经济损失1085万多元，其中珲春金发木业1起特发火灾就造成了490 万元的直接经济损失。我州目前的火灾形势，与10年前相比，不论火灾起数，死伤人数，还是经济损失均处于持续上升的趋势。火灾形势如此严重，除存在消防责任不落实，群众消防安全意识淡薄，火灾隐患突出以及整改不利等原因外，反映在城镇消防基础设施方面的问题也十分突出：一是消防站点少，布局不合理。根据国家《城市消防站建设标准》规定，我州县市级城镇应建消防站17个，现在仅有9个，远远达不到规定的“接到报警后五分钟内消防队到责任区边缘”的要求。二是城镇公共消防设施投入欠帐严重，消防水源缺乏。按照国家标准规定，全州应有公共消火栓1428个，而现在仅有386个，其中能用的只有194个，欠帐80%，高于全省平均欠帐的78%，远远超出全国平均欠帐46%的幅度。三是消防车辆器材装备不足，陈旧落后。全州公安消防部队现有各种消防车43台，其中，18台早已达到了报废期，目前仍在超期服役，占现有车辆总数的41%。特别是特勤中队特种车辆装备器材缺少，已无法保证特殊火灾事故灭火救援的需要。四是消防通讯落后，指挥不畅。目前，全州350兆消防无线通讯始终没有解决，仍继续使用150兆消防电台，由于设备陈旧，功能落后，造成消防通讯不畅，无法及时调动灭火力量和指挥灭火工作。五消防业务经费匮乏，难于保证日趋繁重的防灭火工作的需要。
上述问题，如不妥善解决，势必对全州消防工作构成严重威胁，难以为经济建设和社会稳定提供保证。因此，各级政府和有关部门要深刻领会江总书记有关“责任重于泰山”的指示精神，对消防工作务必引起高度重视，由政府主要领导负总责，按照“全国城市公共消防设施建设工作会议”和“全省消防工作会议”上提出的“不欠新帐，快还旧帐”的要求，认真搞好城镇公共消防设施和消防车辆装备建设。现就有关问题通知如下：
一.搞好整体布局，认真制定消防发展规划。各县市要对
本县市制订和实施“九五”消防规划情况进行一次全面检查，对急需完成的工作指示，按照先易后难的原则，认真研究，加快补救进度，逐项解决。同时，各县市要根据各自的经济发展状况，抓紧编制《“十五”消防发展规划》，并将规划纳入城市总体发展规划，保证同步规划，同步建设，同步发展。今年年底前，全州县市政府必须完成消防规划的编制修订工作，并审查批准。针对全州公共消防设施和消防车辆装备投入欠帐多的问题，编制规划必须高起点，严要求，在更新消防设施和消防装备时，要严格按国家标准，一步到位，决不允许再欠新帐。要把消防站的布局建设、消防设施和车辆装备添置更换作为重点，在规划中作具体明确。延吉市特勤中队的建设，年内要完成选址和建站任务，有天然水源的县市，要尽快建立建立起适应火灾扑救需要的消防提水码头。从今年开始，全州要开展消防基础设施达标活动，有关部门要定期通报各县市消防基础设施建设情况，每年年底进行一次全面检查验收。
二.加强公共消防设施建设和消防水源维护。城镇公共消
防设施建设，要在当地政府统一领导下，统筹考虑，并设立专项资金，由自来水部门负责修建和维护。各县市要组织建设、自来水和消防等部门对现有的公共消防设施进行一次全面检查，根据现状拿出修建和维护计划，年内要有三分之二的公共消防设施得到维修，并保证能正常使用。今后凡新建、扩建、改建街路、小区和开发区时，必须严格按照国家规定标准搞好消防设施建设，绝不能欠新帐。对所欠旧帐也要采取补救措施，各企事业单位现有水井、水塔、水池、锅炉房等生产、生活供水设施，都要安装消防接口，保证消防灭火救援需要。
三.大投入，尽快解决消防车辆装备落后的问题。根据
吉林省《“九五”消防发展规划》中“县市消防经费不低于城市维护费10%比例”的规定，各县市要足额从2000年城市维护费中划拨正常消防经费，并保证资金到位，同时对城市消防设施配套费和消防罚没款按100%予以返还，专门用于城市消防设施和消防车辆装备建设。当前各县市要对现有消防车辆进行全面进行检修和保养，对早已超期服役和无法维修的消防车辆要予以更换。今年年内对消防队员的个人防护装备必须要达到国家规定的配备标准，消防车辆装备要在三年内达到国家规定的配备标准，并对超期服役的消防车辆全部更换完毕。对缺少大吨位消防水罐车，举高车和特种装备器材的地方，要按规定要求，逐年予以解决，两年内县市都要有举高车，延吉市消防特勤中队要达到国家规定的建设标准。年内要完成州消防支队350兆消防无线通讯与县市消防大队的联网工作，州支队空气呼吸器维修室的建设也要在年内完成。 二000年三月十八日
延州政发[2000]8号
州人民政府关于加强城镇公共
消防设施和消防车辆装备建设的通知
近年来，我州火灾形势日趋严峻。据统计，仅去年全州共发生火灾322起，死8人，伤19人，直接经济损失1085万多元，其中珲春金发木业1起特发火灾就造成了490 万元的直接经济损失。我州目前的火灾形势，与10年前相比，不论火灾起数，死伤人数，还是经济损失均处于持续上升的趋势。火灾形势如此严重，除存在消防责任不落实，群众消防安全意识淡薄，火灾隐患突出以及整改不利等原因外，反映在城镇消防基础设施方面的问题也十分突出：一是消防站点少，布局不合理。根据国家《城市消防站建设标准》规定，我州县市级城镇应建消防站17个，现在仅有9个，远远达不到规定的“接到报警后五分钟内消防队到责任区边缘”的要求。二是城镇公共消防设施投入欠帐严重，消防水源缺乏。按照国家标准规定，全州应有公共消火栓1428个，而现在仅有386个，其中能用的只有194个，欠帐80%，高于全省平均欠帐的78%，远远超出全国平均欠帐46%的幅度。三是消防车辆器材装备不足，陈旧落后。全州公安消防部队现有各种消防车43台，其中，18台早已达到了报废期，目前仍在超期服役，占现有车辆总数的41%。特别是特勤中队特种车辆装备器材缺少，已无法保证特殊火灾事故灭火救援的需要。四是消防通讯落后，指挥不畅。目前，全州350兆消防无线通讯始终没有解决，仍继续使用150兆消防电台，由于设备陈旧，功能落后，造成消防通讯不畅，无法及时调动灭火力量和指挥灭火工作。五消防业务经费匮乏，难于保证日趋繁重的防灭火工作的需要。
上述问题，如不妥善解决，势必对全州消防工作构成严重威胁，难以为经济建设和社会稳定提供保证。因此，各级政府和有关部门要深刻领会江总书记有关“责任重于泰山”的指示精神，对消防工作务必引起高度重视，由政府主要领导负总责，按照“全国城市公共消防设施建设工作会议”和“全省消防工作会议”上提出的“不欠新帐，快还旧帐”的要求，认真搞好城镇公共消防设施和消防车辆装备建设。现就有关问题通知如下：
一.搞好整体布局，认真制定消防发展规划。各县市要对
本县市制订和实施“九五”消防规划情况进行一次全面检查，对急需完成的工作指示，按照先易后难的原则，认真研究，加快补救进度，逐项解决。同时，各县市要根据各自的经济发展状况，抓紧编制《“十五”消防发展规划》，并将规划纳入城市总体发展规划，保证同步规划，同步建设，同步发展。今年年底前，全州县市政府必须完成消防规划的编制修订工作，并审查批准。针对全州公共消防设施和消防车辆装备投入欠帐多的问题，编制规划必须高起点，严要求，在更新消防设施和消防装备时，要严格按国家标准，一步到位，决不允许再欠新帐。要把消防站的布局建设、消防设施和车辆装备添置更换作为重点，在规划中作具体明确。延吉市特勤中队的建设，年内要完成选址和建站任务，有天然水源的县市，要尽快建立建立起适应火灾扑救需要的消防提水码头。从今年开始，全州要开展消防基础设施达标活动，有关部门要定期通报各县市消防基础设施建设情况，每年年底进行一次全面检查验收。
二.加强公共消防设施建设和消防水源维护。城镇公共消
防设施建设，要在当地政府统一领导下，统筹考虑，并设立专项资金，由自来水部门负责修建和维护。各县市要组织建设、自来水和消防等部门对现有的公共消防设施进行一次全面检查，根据现状拿出修建和维护计划，年内要有三分之二的公共消防设施得到维修，并保证能正常使用。今后凡新建、扩建、改建街路、小区和开发区时，必须严格按照国家规定标准搞好消防设施建设，绝不能欠新帐。对所欠旧帐也要采取补救措施，各企事业单位现有水井、水塔、水池、锅炉房等生产、生活供水设施，都要安装消防接口，保证消防灭火救援需要。
三.大投入，尽快解决消防车辆装备落后的问题。根据
吉林省《“九五”消防发展规划》中“县市消防经费不低于城市维护费10%比例”的规定，各县市要足额从2000年城市维护费中划拨正常消防经费，并保证资金到位，同时对城市消防设施配套费和消防罚没款按100%予以返还，专门用于城市消防设施和消防车辆装备建设。当前各县市要对现有消防车辆进行全面进行检修和保养，对早已超期服役和无法维修的消防车辆要予以更换。今年年内对消防队员的个人防护装备必须要达到国家规定的配备标准，消防车辆装备要在三年内达到国家规定的配备标准，并对超期服役的消防车辆全部更换完毕。对缺少大吨位消防水罐车，举高车和特种装备器材的地方，要按规定要求，逐年予以解决，两年内县市都要有举高车，延吉市消防特勤中队要达到国家规定的建设标准。年内要完成州消防支队350兆消防无线通讯与县市消防大队的联网工作，州支队空气呼吸器维修室的建设也要在年内完成。 二000年三月十八日