发布文号: 豫计价管函［2002］355号
国家计委办公厅、国家烟草专卖局办公室：
按照《关于开展烟叶价格调查工作的通知》计办价格[2002]943号要求，河南省计委、河南省烟草专卖局对许昌、平顶山两市和襄城、宝丰两县进行了调查，并召集物价局和烟草局相关人员参加了烟叶价格座谈会。根据调查和座谈情况，现将我省意见报送如下：
一、2002年国家烟叶收购价格政策执行情况
河南省严格执行计价格[2001]2602号《国家计委国家烟草专卖局关于2002年烟叶收购价格政策的通知》精神，在价格总水平保持基本稳定的同时，进一步拉大烤烟等级差价，适当提高部分上中等烤烟收购价格，进一步降低部分中下等烤烟收购价格，以促进烟叶等级结构的改善和烟叶品质的提高。大家普遍反映，今年国家价格政策出台早，不仅调动了农民种烟的积极性，而且引导农民改良品种，加强管理，科学烘烤，提高了烟叶生产水平，烟叶质量和均价水平均有所上升。
目前全省烟叶收购秩序良好，等级平稳。在检查过程中，没有发现压级压价、抬级抬价、越权调价或以价外补贴等形式变相调整价格等违法违纪行为。
二、2002年烟叶收购情况及存在的问题
由于受雹灾影响，我省预计减产44．55万担，总收购量预计达到240万担，比去年下降15．2％。截止9月25日，全省已收购148万担，占计划的43．6％，其中：上等烟占31．35％，中等烟占56．44％，下等烟占12．22％。
各烟草公司严格执行国家烟叶收购政策，严格按合同收购，烟农、各县地方政府都比较满意。但在烟叶收购价格执行中也存在一些问题，主要表现在两个方面：
一是上等烟与中等烟相邻等级价差过大，如：C3F收购价620元／50公斤与C4F455元／50公斤，每50公斤相差165元，B2F525元／50公斤与B3F280元／50公斤，每50公斤相差245元，下部中等烟与下等烟相邻等级价差较大，X3F300元／50公斤与X4F80元／50公斤，每50公斤相差220元。价差过大容易引起收购与烟农对定级的分歧，一方面公司要争取等级的纯度，另一方面农民若定不到上个等级，感到经济损失太大。由于实行42级制，等级之间质量差距已很小，等级价差可以考虑适当缩小。
二是下低等烟价格过低。有10个等级的烟叶每斤在0．10--0．80元之间，低于烤烟的生产成本。农民或弃之不烤，造成减收，或为低档卷烟生产提供大量廉价原材料，不利于促进卷烟上等级、上质量，同时还为地下假烟生产提供了方便。
三、烟叶种植成本及收益预测
今年我省烤烟均价上扬，亩产、收益增加，含税成本随税费改革略有提高。据调查，今年烤烟亩含税成本预计为639元，较上年上升2．5％；其中物质费用为232元，较上年上升1．5％；用工作价为351元，较上年下降1．26％。其原因一是今年煤价上涨，二是由于今年烟叶含水量较大，烤烟用煤量增加。由于去年烤烟收益的大幅提高，调动了烟农种烟的积极性，在烟草部门的扶持下，加强了田间管理，精耕细种，烤烟长势良好，烤烟单产预计将达每亩131公斤，较上年上升5％。
据测算，每50公斤烤烟出售均价为397元，较上年上升3％，高于350元的价格总水平。单产的增加和均价的提高，直接影响收益增加15％和20％左右，预计今年亩减税纯收益比去年增加60元，达到400元。
四、2003年烟叶价格政策建议
由于烟叶等级价格的变动既影响着烟农的利益，也与卷烟生产密切相关，根据市场需求和我省实际，2003年烟叶价格应保持总水平的基本稳定，不宜在年度间波动过大，但在个别等级价格上应适当调整。
1、尽管上等烟价格较高，但占烟叶产量的比重很小，建议适当提高中等烟叶价格，切实增加农民收入。
2、适当调整等级价差。
3、下低等烟价格应核算成本，适当提高。