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各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：?
国家土地管理局《关于全面清理非农业建设闲置土地的通知》([1995]国土[建]字第31号，以下简称31号文件)下发后，各级党委、政府和土地管理部门普遍重视，各地按照国家土地管理局的部署和要求，积极行动，认真开展闲置土地清理和建设用地检查工作，狠抓撂荒耕地、闲置土地的复耕和利用，取得了明显成效。但从全国情况看，目前还存在两方面的问题。一是，个别地方没有引起足够重视，行动迟缓，工作进展缓慢；有的甚至至今尚未进行部署。二是，一些地方工作深度和力度不够，有的重检查轻处理，对查出的问题处理不及时、不坚决；有的甚至有畏难情绪和等待观望态度。?
党中央、国务院领导对保护耕地和土地管理非常重视。江泽民总书记最近在江西考察时指出：珍惜和保护好耕地，必须作为关系国计民生、关系国家发展全局和民族安危的大问题大政策来对待，千万不可掉以轻心，否则我们就要犯永远无法弥补的历史性错误。6月上旬，李鹏总理在国务院研究加强土地管理、深化土地使用制度改革的总理办公会上，特别指示国家土地管理局领导，要抓紧制定得力措施，切实加强土地管理，有效制止土地闲置和耕地荒芜现象。之后，姜春云副总理在全国耕地保护工作会议上进一步强调，各省、自治区、直辖市人民政府要在今年下半年对辖区内的各类建设用地情况进行一次全面、认真的检查，重点检查和纠正违法批地、土地闲置和耕地撂荒问题。要求各地要抓一批大案要案，一查到底，严肃查处，公开曝光。?从上半年开展清理工作的情况看，有的地方与国务院领导的指示和要求还有一定差距。为了迅速、全面地贯彻落实国务院领导的重要指示和全国耕地保护工作会议精神，进一步抓紧抓好闲置土地清理和建设用地检查工作，切实抓出成效，特作如下通知：?
一、进一步加强对闲置土地清理和各类建设用地检查工作的组织领导。各地土地管理部门要把闲置土地的清理和各类建设用地的检查作为今年下半年的工作重点。进一步加大力度，切实抓紧抓好。要结合贯彻国家土地管理局31号文件精神，认真研究制定落实国务院领导重要指示的措施，并主动向省市主要领导汇报，积极争取党委、政府的支持，在当地政府统一领导下，精心组织，认真实施，真抓实查。?
二、要扎扎实实地全面贯彻落实国务院领导的重要指示。根据国家土地管理局31号文件要求，已经完成或基本完成清理检查工作的地方，要本着缺什么补什么的原则，逐项落实。正在进行的地方，要按照姜春云副总理的指示和要求，全面抓好落实。尚未开展起来的地方，要抓紧部署，加快进度，确保如期完成。?
三、要突出抓好闲置、撂荒耕地的清理和复耕工作。目前，夏收夏种已经过去，各地务必抓住秋种季节，把查荒灭荒作为清理检查工作的当务之急和重中之重来抓。对占而不用和撂荒的耕地，一定要不误农时，限期复耕。要把复耕责任和任务逐块落实到单位和人头。? 四、强化土地执法力度，严肃查处各类严重违法案件，坚决制止和纠正违法批地、占地行为。对查出的违法批地、违法占地尤其是乱批乱占耕地问题，无论涉及哪个单位和个人，都要严格依法做出处理。对违法批地、乱占滥用造成大量土地闲置、耕地撂荒，情节严重且纠正不力的，要从快、从严处罚。各地要突出查处严重的违法土地案件，一查到底，严肃处理，并公开曝光。同时，要结合贯彻国务院领导的指示，切实解决下放土地审批权和越权批地问题。?
为全面掌握各地清理检查工作的情况，加强指导和督促检查，国家土地管理局决定组织若干个检查组，自8月下旬开始分赴各地进行检查，检查面不小于全国三分之一的省份。同时，请新闻单位配合检查进行跟踪报道。在此之前，各省(区、市)要完成自检、自查，认真搞好自纠。并将检查的情况和发现的重大问题随时向国家土地管理局报告。?
特此通知。
一九九五年七月十七日