发布文号: 深办[2006]29号
《深圳市有限广播电视网络资源整合工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现予转发，请认真组织落实。
2006年6月13日
深圳市有线广播电视网络资源整合工作的实施意见
为贯彻实施我市“文化立市”战略，推动广播电视事业的改革与发展，加快实现全市广电“数字化、信息化、产业化”建设目标，根据国家广播电影电视总局关于积极推进广电资源整合的指示精神和市委、市政府关于广电工作的总体要求，现就我市有线广播电视网络资源整合工作提出如下实施意见。 一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不断满足广大群众日益增长的精神文化需求和保障市民文化权利为目的，按照有利于各级广电事业和产业的发展、有利于广播电视节目的安全播出和传输、有利于保障员工切身利益的要求。尊重历史，面向未来，照顾各方利益，调动各方积极性，确保资源整合工作平稳、有序和顺利实施。
二、原则和目标
按照政府推动、市场运作、资源共享、存量保值、增量分成和兼顾各方利益的原则，坚持“五个统一”和“五个不变”。“五个统一”是统一对外呼号、统一前端信号、统一技术标准、统一发展规划、统一运营管理，“五个不变”是宣传功能不变、服务对象不变、安全播出职能不变、人员岗位和待遇不变、税收缴交方式不变。
整合工作目标是2006年10月底完成全市网络整合工作，实现“一市一网”；2007年底全市基本完成数字电视的整体转换。
三、实施范围
包括深圳广电集团，宝安、龙岗两区广播电视台(中心)、盐田电视台、蛇口电视台，以及宝安区8个街道的广播电视站和龙岗区10个街道的广播电视站。
四、工作组织和整合方式
成立“深圳市有线广播电视网络资源整合工作领导小组”(以下简称领导小组)，由市委常委、常务副市长刘应力任组长，副市长闫小培任常务副组长，黄国强、陈威、宣柱锡同志任副组长，成员由袁宝成、李文龙、余伟良、张洪华、陈少雄、刘焯铿、罗为平、李桦、钟新明、洪小源、伍斌、王茂亮、张合运等同志和福永、沙井、松岗、公明、石岩、龙华、观澜、光明、布吉、坪地、横岗、龙岗、平湖、坪山、坑梓、葵涌、南澳、大鹏、龙城等街道办主任组成。其职能是研究制定整合工作的相关政策和产业发展规划方案、协调解决整合工作中出现的问题等。领导小组下设办公室，办公室主任由刘焯铿担任，副主任由张合运担任。待整合工作完成后，领导小组及其办公室自动撤销。
在领导小组的组织和安排下，各区和深圳广电集团根据实际情况，按以下三种方式进行整合。
(一)网台入股模式。各区和深圳广电集团分别以网台(站)净资产、设备及现金等形式出资，共同发起成立由深圳广电集团控股的网络股份公司，合作各方按照出资比例明确股份。在组织架构上，成立各区广电中心，与网络股份公司(或分公司)实行两块牌子一套人马的管理模式。
(二)网络入股模式。各区网台(站)按照公益性文化事业与经营性文化产业相对剥离的思路，区以网络净资产出资，与广电集团共同发起成立由广电集团控股的网络股份公司，对属于经营性项目(网)的部分，按照企业运营方式产业化经营；对属于宣传功能(台)的部分，按现有区属管理的做法进行运作。
(三)有偿划转模式。各区、街道办网台(站)的净资产有偿转让给深圳广电集团，组建深圳广电集团XX广电中心和网络运营公司，区、街道网台(站)的人、财、物整建制划转到深圳广电集团。
蛇口电视台的整合方式由领导小组办公室另行研究提出。
五、工作安排
2006年6月底前制定宝安、龙岗、盐田区广播电视台及网络的整合方案；2006年10月底前完成上述三台(站)及网络的整合工作。
六、工作要求
各级党委、政府要切实加强网络整合工作的领导，严肃工作纪律，保证宣传、传输、队伍三方面工作衔接得当，不出疏漏，除个别特殊情况外，做到自本实施意见发文之日起，各网台(站)领导不变、人员不变。各级发展改革、财政、人事、劳动保障等部门要密切配合，积极支持，确保整合工作顺利开展。