发布文号: 郑政办文[2004]108号
各县(市)、区人民政府,郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管委会,市人民政府有关部门:
市委、市政府高度重视广大农民工合法权益的保护工作,各级、各部门也为保障农民工权益,做了大量的工作。但是当前,我市一些地方的用人单位拖欠克扣农民工工资,任意延长工作时间,殴打、虐待、体罚等侵害农民工人身权益的行为仍时有发生。为进一步贯彻落实《劳动法》等法律、法规和规章,切实维护农民工的合法权益,促进我市社会稳定和经济发展,市政府决定于2004年12月25日至2005年1月25日在全市范围内开展农民工权益保护专项检查活动。现将有关事宜通知如下:
一、检查的范围
各类用人单位,特别是私营企业、个体经济组织,重点是使用农民工较多的建筑、服务、加工、矿产等行业和砖瓦窑厂(包括石灰厂、石料厂、小煤矿等,下同)。
二、检查的内容
1.用人单位与农民工签订劳动合同情况;
2.用人单位支付农民工工资情况;
3.用人单位遵守禁止使用童工规定情况;
4.用人单位遵守工作时间规定情况;
5.是否有殴打、虐待、体罚、非法拘禁等侵害农民工人身权益情况,查处纠正情况。
三、检查的方式
此次活动采取单位自查、重点检查与督查相结合的方法。用人单位对照《劳动法》、《建筑法》等法律、法规及政策进行自查,发现问题自我纠正;对出现过拖欠工资、殴打、虐待、体罚、非法拘禁农民工的用人单位及建筑企业、砖瓦窑厂要重点检查及督查;对举报投诉案件要及时查处。四、检查的组织领导
为加强对此项工作的领导,市政府成立农民工权益保护专项检查工作领导小组,名单如下:
组长:高建慧副市长
副组长:李元法市总工会主席
许福亮市政府副秘书长
王保明市劳动和社会保障局局长
成员:王志坚市委宣传部副部长
常继红团市委书记
张桂兰市妇联主席
崔峤梅市劳动和社会保障局副局长
贾宏刚市劳动和社会保障局副局长
王胜利市公安局副局长
潘公社市工商行政管理局副局长
朱建国市建设委员会副主任
安波市监察局副局长
陈聚忠市大项目办副主任
领导小组下设办公室,办公地点设在市劳动和社会保障局,由贾宏刚任办公室主任。
五、有关要求
1.各县(市)、区政府要高度重视此次农民工权益保护专项检查活动,要成立领导机构,制定检查方案,认真组织乡镇政府和劳动保障、公安、工商、建设、监察、大型项目建设管理等部门,深入细致的开展检查活动。
2.各级劳动保障部门要严格按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》的规定,对用人单位不与农民工签订劳动合同、拖欠克扣农民工工资、任意延长工作时间、非法使用童工等行为,要严厉查处。同时要畅通投诉渠道,及时查处劳动保障违法案件。
3.各级公安部门要切实负起责任,对扣留农民工身份证件,或者以暴力、威胁等非法手段强迫农民工劳动,侮辱、体罚、殴打和拘禁农民工,以及拖欠农民工工资后涉嫌逃匿、以欺诈方式为农民工介绍工作的“民工贩子”要严厉进行打击,对涉嫌犯罪的要追究其刑事责任。
4.各级建设部门、大型项目建设管理部门要按照《建筑法》等法律、法规和政策的规定,严格规范建筑市场,加强对在建项目的行业管理,加大清理违法分包、拖欠工程款和农民工工资的力度。凡因建设单位或总承包单位拖欠工程款或分包款,致使施工企业不能按时支付农民工工资的,要牵头处理。要责成建设单位或总承包企业垫付农民工工资,并对拖欠工程款及农民工工资的企业严肃处理。
5.各级监察部门要积极参与农民工的权益保护工作,对多次发生或长期存在侮辱、体罚、殴打、非法拘禁、拖欠工资等严重侵害农民工权益问题视而不见、长期失察或处理不力的,要追究当地政府及相关部门主要领导和有关人员的责任。
市政府将组织市劳动保障、公安、工商、建设、大型项目建设管理等部门和市工会、市妇联、团市委赴各县(市)、区对检查活动进行督查。
检查工作结束后,各县(市)、区政府要认真进行总结,对存在的问题要进行分析,提出解决办法,并于2005年1月30日前将书面总结材料及《农民工权益保护专项检查情况统计表》报市农民工权益保护专项检查工作领导小组办公室,联系电话(传真):7183327。
附件:农民工权益保护专项检查活动情况统计表（略）
二○○四年十二月二十日