发布文号: 郑政办文[2004]110号
市内五区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
为加快我市城市化进程,科学合理的安排2005年我市城市建设投资计划,实现“一年一小变、三年一大变”的工作目标,确保“三城联创”工作的顺利开展,现将2005年城市建设投资计划编制工作的有关事项通知如下:
一、指导思想
2005年城建计划编制的指导思想是:以创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市工作为主线,以全面实现“三年大变”规划为目标,充分体现突出重点、统筹兼顾、市区分工、量入为出的原则,切实改善人居环境,全面完善城市功能,提升城市品位。
二、基本原则
1.确保“三城联创”目标的实现
各相关责任单位应对照“三城联创”工作的目标要求,提出实现“三城联创”的硬性工作指标,分解出2005年的工作任务,对必须配套建设的基础设施建设项目应优先安排。
2.围绕实现“三年大变”规划
为核心各相关责任单位要针对“三年大变”规划,摸清近两年的实施情况,对于剩余的任务要优先安排。
3.坚持以人为本的重要思想
各相关责任单位要坚持以人为本,把与人民群众生活息息相关的问题重点提出来,并优先安排,如积水点改造、小游园建设、支路背街小巷改造等。
4.突出重点、打造精品
要突出安排能提升城市品位的工程,区域性集中整治,建设精品工程。
5.市区分工、全面推进
市本级财政主要保证主干道和重大基础设施建设的投入。发挥区级政府的积极性,次干道、支路背街小巷等工程的建设管理由区政府负责。市、区两级分工明确,职责明确,协作互动,全面推进。
为充分体现计划的全面性,今后区级财政或由区级政府组织的社会筹资建设的市政基础设施建设项目应一并上报纳入市年度城建投资计划。
6.量入而出、统筹兼顾
既要扩大融资渠道,又要实事求是、量入为出,兼顾能完善城市功能的项目优先安排。
三、编制程序
2005年我市城市建设投资计划的编制按照“分级分部门编制,综合平衡,专家论证,市民参与,下达计划”的程序进行。
1.市政府有关部门、各综合整治项目部负责编制市级投入的城建项目和综合整治项目计划(包括财政投资、国债资金、贷款、自筹等);市内五区负责编制本辖区的城建投资项目计划;有城市基础设施建设任务的市各综合整治指挥部负责编制本部基础设施建设投资计划。
2.市政府有关部门、各综合整治指挥部(项目部)和市内五区编制好计划后,上报市城建计划编制领导小组办公室(名单附后),办公室进行汇总,并先期协调和提出意见,经领导小组研究,组织专家论证和市民评议,然后上报政府审定。审定后由市发展改革委、建委、财政局联合发文下达。
四、具体要求
1.市政府有关部门、各综合整治指挥部(项目部)和市内各区的计划要在12月25日前上报。
2.各相关单位要把项目的名称、起止点、长度、红线宽、计划投资额、资金来源分配等上报清楚。
3.各相关单位按照“多方筹资、量入为出”的原则,可在充分考虑全年建设计划的基础上,按照轻重缓急将新报项目分成若干批次排序上报。
4.大型项目(500万元以上)要求编制可研报告和初步设计,并报市发展改革委审批。
5.没有可研报告和初步设计的项目,只列前期工作经费(或部分投资),待可研报告、初步设计批复后,根据审核后的概算再予以追加计划。
6.市发展改革委要会同市建委、市财政局、市建设投资总公司,按照“多方筹资、扩大融资、统筹兼顾、保证重点”的原则,提出2005年全市城市建设投资总规模和投融资方案,并组织实施。
五、组织领导
为科学合理的编制好2005年我市城市建设和综合整治投资计划,市政府决定成立郑州市城市建设投资计划编制领导小组,名单如下:
组长:丁世显副市长
副组长:刘本昕市长助理、市建委主任
吴福民市政府副秘书长
成员:王广灿市发展改革委主任
王春山市财政局预算外局局长
吴文法市市政局局长
张保科市规划局局长
党普选市交通局局长
马耀杰市国土资源局局长
刘炳辰市环保局局长
周春辉市执法局局长
王怀韧市水利局局长
许抗美市创建办主任
付迎栓市电业局局长
黄保卫市公安局副局长
侯保卫市建委副主任
周健金水区区长
史秉锐二七区区长
王贵欣中原区代区长
法建强管城回族区代区长
张曼如惠济区区长
王宏元市政府办公厅处长
张国贤省通信公司郑州分公司总经理
领导小组下设办公室,由吴福民兼任办公室主任,侯保卫任常务副主任,孟祥岭、曲标、魏东、李健任副主任。办公地点设在郑州市中心城区综合整治领导小组综合协调组(电话:7172212)。
二○○四年十二月二十日