发布文号: 宁政发[2000]22号
根据宁政发〔１９９９〕１８４号《关于进一步加快省级以上开发区发展的若干决定》的精神，进一步优化我市投资环境、提高办事效率、改进机关作风，落实开发区的管理权限，在开发区内实行一个窗口对外、一个口子收费、一站式服务的制度，特制定本规定。
一、落实开发区经济管理权限
第一条 市有关部门向开发区下放下列市级管理权限；
市计委、经委、外经委、建委关于利用外资项目立项、可行性报告、合同章程审批等权限；工商局、外经委等部门关于三资企业年检、三资企业清算与撤销审批等权限；市公安局向开发区公安分局下放办理边境通行证、三资企业公章刻制审批、出入境人员管理的统一受理等权限。
第二条 委托开发区代行以下职权：三资企业批准书的发放；三资企业技术引进合同审批；出口货物原产地证明书的审机
第三条 向开发区派驻派出机构：已经市政府批准派驻开发区派出机构的公安、工商、财政、税务、海关，除继续履行既定职责外，均须在指定工作日派员参加开发区“一站式服务”。其他部门确有需要的可经批准向开发区派出机构。
第四条 向开发区实行派员上门服务的有：外汇管理局、商检局、市建委、外经委、科委、市外办、市财政局、国税局、地税局、物价局、劳动局、环保局、质量技术监督局、国土局、规划局、交通局。房屋局、供电局、市政公用局、电信局以派员定期上门的方式参与对进区三资企业的“一站式”服务。上述参加部门可根据工作需要及时进行调整。
第五条 凡与三资企业管理服务联系的市级各部门，均须与开发区管委会建立“点对点”联系人制度，并且在各自职责范围内承诺对开发区实行特事特办、急事急办、随到随办。
二、“一站式”服务的内容及组织形式
第六条 “一站式”服务的工作内容是：受理并办理外来投资的有关手续，包括：项目建议书和可行性报告的审批；合同、章程的审批；基本建设的审批；工商名称预登记和注册登记；财政、税务管理、海关及进出口商品出入境检验检疫备案等有关手续。提供相关的投资政策、法律法规和办事程序的咨询服务，并提供对开发区外商投资企业免收行政性收费的项目、标准及依据；依法受理外商投资企业对市各级政府及所属部门的违法、违纪行为的投诉。
第七条 开发区管委会受市政府委托，负责对“一站式服务中心”的管理和组织协调工作；管委会须安排专用场所和专职人员保障“一站式”服务的正常运作；由管委会负责同志担任值班长，负责协调处理、检查督促“一站式”服务中的重大事宜，对进驻服务中心的各部门的办事效率、服务态度和工作质量进行考核、评比、通报；负责受理对服务态度、工作效率以及违规收费的投诉。
第八条 参加“一站式”服务的部门须将受理进区三资企业的服务项目、所需提交材料、时间承诺等以《服务指南》的形式报送开发区管委会公示上墙。
第九条 各有关部门派驻“一站式”服务中心的值班人员须相对稳定，作为本部门业务的授权代表，在各自部门职权范围内为进区三资企业办理行政许可、审批、登记、政策咨询等，并且在规定的工作日时限内办结相关手续。对于本部门跨处室之间的业务，由该值班员统一受理催办，不得推透塞责。参与“一站式”服务人员代表本部门职业形象，应依照公务员行为规范，熟悉业务、举止文明、着装整洁、热情待人。上述人员在“一站式”服务中心的德能勤绩列入年度考核。
第十条 “一站式”’服务的指定工作日由开发区统一确定。在指定工作日，上述参与“一站式”服务的政府部门须责成专人到岗坐班，挂牌办公；在非指定工作日的其他时间，由“一站式”服务中心的开发区咨委会专职人员统一受理，通过建立与开发区管委会的业务电话和落实到专人的“点对点”联系制度，将需办事项落实到实处。
第十一条 本办法自２０００年１月起在南京高新技术开发区和南京经济技术开发区试行。本办法所称企业是指在开发区内注册、开发区内生产经营的企业。省级以上开发区可根据县区实际情况参照本规定执行。
二○○○年一月二十一日