发布文号: 青政办[2003]54号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展计划委员会《关于加强省内重点景区建设项目管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○○三年四月二十一日
关于加强省内重点景区建设项目管理的意见
近年来，我省不断加大旅游景区特别是重点景区的建设力度，相继建成一批基础设施项目，改善了景区的条件，促进了景区的发展。但是，一些景区在项目建设中还存在一些突出问题，主要是：项目建设随意性大，没有考虑与整个景区环境的协调；缺乏环保意识，建筑垃圾、取料选址对景区环境造成较大破坏，已严重影响了景区的整体形象和进一步开发建设。为加强对旅游景区建设项目的管理，严格执行景区建设规划，按照保护第一、合理利用的原则，现提出如下意见：
一、严格审批权限。凡国家级景区（国家风景名胜区、国家森林公园、国家重点文物保护单位。国家历史文化名城、国家地质公园、国家旅游度假区、国家自然保护区的实验区等）的建设项目一律由省级相关部门进行审查、审批；凡省级景区的建设项目按青政办[2002]124号文的规定权限，由省级和州（地、市）级审查、审批；其它景区建设项目的审批按审批权限进行审批。项目审批要依据已批准的景区总体规划，凡总体规划中不允许建设的项目，一律不得审批；规划中未涉及到的项目，须经上级主管部门同意后进行审批。项目审批前要有相应资质机构提供的项目建设环境影响评估报告，涉及文物保护单位、自然保护区、风景名胜区的，应有相关部门的明确书面意见。
二、实行项目审查和会签制度。对景区的建设项目一律实行审查和会签制度。项目审批前，由环保、建设、林业、旅游、文物、国土等相关部门对项目进行审查并提出书面意见后，报主管部门审批。主管部门审批时要与上述相关部门进行会签。国家级景区由省级相关部门审查、会签，省级景区由州（地、市）以上的相关部门审查、会签，其他景区按审批权限，由同级或上级有关部门审查、会签。
三、严格施工管理。凡在国家级、省级景区施工的项目，须有经主管部门同意的施工环保方案，涉及文物的，要有经主管部门同意的文物保护方案。施工单位必须严格按相关方案实施，做到文明、规范、科学施工，杜绝粗放、不规范性施工。
四、建立检查制度。对景区建设项目进行定期或不定期检查。各相关部门要加大检查力度，互通检查情况，加强沟通与协调，对项目的建设实行全过程监管。凡检查存在问题的项目，通知建设单位进行整改，不按要求整改的景区项目，停止建设，并按有关规定给予必要的处罚。
省发展计划委员会
二○○三年四月