发布文号: 石政办函[2012]63号
各县（市）、矿区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市成品油市场秩序专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年七月三日
石家庄市成品油市场秩序专项整治方案
为加强成品油市场监管，维护成品油市场正常经营秩序，严厉打击无证无照经营、违规建设加油站（点）、销售劣质成品油、非法流动油罐车售油等违法违规行为，营造良好的市场经营环境和安全生产环境，根据全省统一安排，市政府决定在全市范围内开展成品油市场秩序专项整治行动，特制定如下方案。
一、组织机构
为加强对专项整治行动的组织领导，市政府成立由主管副市长任组长，市政府主管副秘书长及市商务局局长任副组长，市商务、工商、安监、质检、公安等部门及各县（市）、矿区政府主管领导为成员的石家庄市成品油市场专项整治领导小组。领导小组办公室设在市商务局（办公室电话：86093209，邮箱：sjzsswj@126.com），负责方案制定和活动的组织协调。各有关部门要充分发挥职能作用，加强相互之间配合与协调，步调一致，形成合力。
二、整治目标
坚持标本兼治，重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场管理的长效机制，创造公平竞争的市场环境。通过专项整治，达到规范经营行为，净化市场环境，保障消费者权益的目的，为建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。
三、整治措施
依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法流动油罐车售油，销售劣质油品，违规销售其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）等其他违法违规经营行为。
（一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。
（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学品经营许可证》（加油点要求消防部门出具的建筑工程消防验收意见书）等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），该整改的要限期整改，该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，运营合法。
（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。
（四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要严厉打击，确保市场油品规范销售，乙醇汽油销售按照规定实现封闭运行。
（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号）第五条规定的，由各级质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。
（六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站，要通过采用阻隔防爆技术改造或加装油气回收系统加以改造，整改合格率达到100%。逾期整改不到位的，吊销《危险化学品经营许可证》。
（七）对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》（商务部令2006年第23号）第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，由发证机关撤销其成品油经营资格。
四、整治步骤
（一）摸底整治阶段：从7月1日到7月25日，各县（市）、矿区政府要按市专项整治方案要求组织商务、工商、安监、质检、公安等部门统一行动，对本地成品油市场开展拉网式大检查，严厉打击、查处各类非法经营行为。本阶段工作情况7月30日前将电子文本报市成品油市场专项整治领导小组办公室。
（二）督导检查阶段：从7月26日到8月5日，市政府组织上述市直有关部门主管局长带队的5个督导检查组，对各县（市）、矿区开展专项整治情况进行督导检查。
（三）整改总结阶段：从8月6日到8月20日，各县（市）、矿区根据前段专项整治情况及市督导组发现问题，认真进行总结整改。
五、职责分工
各级商务、工商、安监、质检、公安等部门要在市政府统一协调领导下，分工负责，密切配合，信息共享，及时沟通，提高执法效率，扎实有效地开展好此次专项整治活动。
（一）商务部门：负责此次成品油市场专项整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理，此次专项整治活动结束后将未参加年检、未通过年检的加油站（点）名单及成品油零售经营批准证书报送市商务部门按程序报省注销。
（二）工商部门：重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》而取得营业执照问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为。
（三）安监部门：重点负责检查加油站安全监督管理综合工作，是否办理了《危险化学品经营许可证》，是否存在安全隐患。
（四）质监部门：重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。
（五）公安部门：重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成品油市场管理工作涉及方方面面，各县（市）、矿区政府及市直机关相关部门要高度重视，充分认识整顿和规范成品油市场秩序的重要性、紧迫性，成立成品油专项整治工作领导机构，制定专项整治方案，认真组织开展好此次专项整治活动。
（二）密切配合，协调联动。各级商务、工商、安监、质监、公安等部门要在当地政府统一协调领导下，密切配合、形成合力，切实提高执法效率，坚决打好成品油市场秩序整治攻坚战，使我市成品油流通市场秩序明显好转。
（三）严格执法，从快打击。各级各有关部门要依法从快、从严打击各类成品油违法经营行为。要依法依规对无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂掺假以次充好短斤少两、偷税漏税、假冒仿冒他人标识、违规销售成品油等行为进行查处，对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源，汇总上报。对批发企业供油建立索证登记制度，违规向无证经营者供油要严厉打击。发现一起查处一起，决不姑息。
（四）加强宣传，健全机制。要加强宣传教育工作，通过各种形式传播成品油经营的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督的作用，对严重违法、违规经营的企业要公开曝光。同时，要完善各部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。