发布文号: 交水发[2011]28号
各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关港口行政管理部门，长江航务管理局：
引航管理体制改革以来，我国引航事业发展取得积极成果，引领船舶数量持续增长，引航安全形势稳定，对保障水运业健康发展发挥了重要作用。为进一步规范引航机构管理，提高队伍素质，促进引航事业健康、有序发展，现提出如下意见：
一、加强引航机构建设
各地港口行政管理部门要高度重视引航机构领导班子建设，选拔优秀引航员充实领导班子。港口行政管理部门要加强对引航机构的管理，规范管理标准和程序，切实加强对引航机构发展规划、年度工作计划实施和财务收支情况的监督管理。引航机构的内部管理科室应按照精简、高效的原则设置，严格控制非引航员岗位编制。
引航机构对外代表国家行使主权，具有公益服务和专业技术有偿服务属性，在维护国家主权和保障港航安全方面具有特殊作用，各地应按照国家统一部署，保持全国引航管理体制的统一性和完整性。
二、保持引航队伍稳定
要加大引航员培养力度，确保引航员编制满足港口和航运发展需求，建立科学有效的引航员薪酬制度和考核奖励机制，引航员的工资水平原则上应相当于本地区高级船员的工资水平。要采取有效措施，着力解决引航员数量不足、超负荷工作的问题，要充实和稳定引航员队伍，提高引航员的职业素养和技能，加强风险管理，确保引航员有充沛精力、良好的心理状态和技术状态从事引航工作。
三、保障引航安全和服务质量
引航机构要通过优质服务承诺制、挂牌上船服务、服务信息卡、引航满意度调查等方式，提高引航员服务意识和质量，提高安全引航水平。同时，要加强引航基地及装备建设，充分利用信息化技术，不断提高引航效率，规范引航生产调度。
各地港口行政管理部门和中国引航协会对在引航改革发展中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决办法，有关重要情况及时向我部报告。
中华人民共和国交通运输部
二〇一一年一月二十八日