发布文号: 湘交传电[2010]29号
湖南省交通运输厅关于切实加强冬季安全生产工作的紧急通知
湖南省交通运输厅关于切实加强冬季安全生产工作的紧急通知
（湘交传电[2010]29号）
各市州交通运输局，厅直各单位：
11月15日14时，上海胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层发生火灾，截至16日上午9时30分，特大火灾事故已导致53人死亡，另有70人正在 医院接受治疗。当前，正值冬季，天气变化大，加上我省近期降雨偏少，气候干燥，极易发生火灾，同时，严寒、冰雪、霜冻、大雾、大风等恶劣气候条件也将给交 通运输生产带来一系列不利影响，是我省交通运输生产各类安全事故的多发季节。为深刻汲取上海“11.15”特大火灾事故教训，最大限度减少和避免恶劣气象 条件对安全生产工作造成的不利因素，确保我省冬季交通运输生产安全形势的基本稳定，现就做好冬季安全生产工作有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导，落实责任
交通运输系统各单位要把冬季安全生产工作摆到十分重要的位置，深刻吸取上海特别重大火灾事故的惨痛教训，牢固树立 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，以对党和国家、人民生命财产高度负责的精神，切实加强对冬季安全生产工作的领导，全面落实安 全生产责任制。各单位要按照省厅的工作部署，针对本地区、本单位冬季生产特点，制定切实可行的安全防控措施，做到早准备、早部署、早投入，防患于未然。同 时要充分利用各种媒体，加强宣传教育，使全体从业人员和全社会都认识到抓好冬季安全生产工作的重要性，增强防范意识，减少和避免事故的发生。
二、突出重点，认真抓好冬季安全防控工作
各单位要高度重视并做好防抗寒潮大风、大雾、冰雪和防止火灾事故各项准备工作，落实防冻、防雾、防滑和防火的各项措施和责任制度，结合当前开展的“打非 治违”和亚运期间安全大检查工作，重点抓好冬季行车行船和施工安全以及防火、防触电事故的各项防控工作。对前段检查发现的各类事故隐患，要按照省厅的规定 督促责任单位制定整改计划，落实整改措施，限期整改。事故隐患没有得到消除前，要采取严密的监控措施，严防隐患演变为事故。
三、落实措施，确保交通运输生产安全
一是各交通运输企业要立即开展一次全面的安全大检查，严防车船“带病”和超载超速行驶，严格遵守冬季行车、行船的各项制度，确保运输安全；二是各有关单 位要组织力量对油库、油码头、船舶、客运站场、汽车、学校、施工人员居住地等人员密集场所进行一次防火、防爆的检查，发现问题及时解决，切实抓好冬季防 火、防爆工作；三是各交通施工单位要根据冬季施工特点，认真分析本单位工程冬季施工易发和多发事故种类、原因以及存在的事故隐患，加强脚手架、井字架和施 工机械、电器线路等设施设备安全性能的检查，制定并落实冬季施工安全措施，消除隐患，确保施工安全。
四、切实加强对水上交通和道路运输安全的监管
各级地方海事机构要针对冬季水上安全监督的重点，制定出冬季水上交通安全监督管理的具体措施，加大对重点水域、重点渡口、重点船舶的现场监控，对违规、 违章船舶要采取强制措施，加大处罚力度，严防死人、碰撞大桥码头、泄漏和火灾事故的发生。各交通运输主管部门和地方海事机构要提请县、乡镇人民政府层层落 实乡镇船舶、渡口渡船和农用船的安全管理责任制，切实加强渡口安全管理工作，落实各项防范措施和应急预案。在客运高峰期，乡镇村要有专人维护渡运秩序，加 强现场管理，严禁超载、超风力和浓雾等恶劣天气冒险航行，确保乡镇渡口安全形势稳定。
各级道路运输管理机构要认真履行“三关一监督” 的工作职责，督促运输企业做好行车和客运站场的安全工作，特别是要按照亚运安保的要求，督促客运企业严格做到“三不进站、五不出站”，强化对危险货物道路 运输企业的监管，督促其严格落实各项安全生产法规，依法打击各类违法违章运输经营业户和运输车辆，确保道路运输安全形势稳定。
五、加强巡查和养护，确保公路、航道的畅通
公路养护部门要对陡坡、急弯、桥隧、涵洞等重点路段进行全面巡查，认真做好日常维护，及时处理路面病害；要对山区公路、桥隧、涵洞口和渡口等冰雪灾害易 发路段，要合理配备和储存好砂石、工业盐、草包等防冻防滑物料和除冰扫雪设施设备，提前做好清雪除冰准备工作，提高预警和处置能力，确保公路安全畅通。要 加强对山区公路和高速公路的监控，及时掌握公路能见度和运行状况等信息，遇到雾、雪等恶劣天气导致交通中断和堵塞情况，要及时配合有关部门采取应对措施， 做好交通疏导工作，坚持保畅优先。
针对当前的枯水情况，各级航道管理机构要加强对通航水域浅（险）航道的巡查、养护和疏浚工作，对设标水深和航道变化以及通航情况，要及时发布航行通告（警告）和提示性公告。同时，要及时疏导被搁浅的船舶，防止大量船舶拥堵事件的发生，确保水路运输秩序和航道畅通。
湖南省交通运输厅
二○一○年十一月十七日