发布文号: 达市府办函[2010]268号
达州市人民政府办公室关于切实做好森林防火工作的通知
达州市人民政府办公室关于切实做好森林防火工作的通知
（达市府办函〔2010〕268号）
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为认真贯彻落实全国森林防火工作会议和省政府办公厅《关于切实做好森林防火工作的通知》（川办函〔2010〕194号）精神，深刻汲取俄罗斯森林大火的惨痛教训，避免重特大森林火灾和群死群伤事故发生，确保全市森林资源和林区人民群众生命财产安全，持续稳定地把森林火灾年损失率控制在0.1‰以下，现就切实做好森林防火工作通知如下。
一、统一思想认识，加强组织领导
森林防火工作是各级政府的一项重要职责，也是一项重要的应急工作。各地要从维护社会稳定、确保生态安全的大局出发，进一步提高对森林防火工作 极端重要性的思想认识。要把思想认识统一到“发展现代林业、建设绿色达州”的工作大局上来，切实加强对森林防火工作的组织领导；要落实行政首长负责制和部 门分工责任制，层层签订责任状、划定责任区。
二、依法履职尽责，强化协同配合
各级森林防火指挥部要加强组织协调，落实指挥部成员单位责任片区和定点联系制度，适时安排森林防火督促检查，把森林防火各项工作制度落到实 处。森林防火指挥部各成员单位要按照职责分工依法履职尽责，密切配合，建立完善的协同合作机制，共同做好森林防火工作。各地要总结推广多年来在森林防火工 作中行之有效的作法，进一步完善森林防火专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度，建立基层联防联保机制，严格落实村级联户包保责任，督促林权所有人和森林经营 主体做好森林防火工作。
三、开展安全检查，消除火灾隐患
在防火期到来之前，各地要认真组织开展纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整改活动。重点是清理危险可燃物、加强居住区管理、加大重要设施 防护，监督落实各项安全用火规定，切实消除火灾隐患。广电、教育等部门要配合防火部门协调各类媒体加强森林防火公益宣传，推动森林防火宣传教育“进学校、 进社区、进景区”，提高林区群众和施工、旅游等人员的安全用火意识，增加防火警示标志和宣传标语，积极营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，让森林防火 成为全民的自觉行动。
四、修订完善预案，确保应急到位
各地要结合实际，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。要组织森林扑火实 战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能应急到位。防火部门发布预警信息后，相关地方要迅速响应，采取 措施，有针对性地做好工作。预案修订过程中要明确林区群众聚居地、学校、重要目标等的安全防范措施，以及避险路线、预警信号等具体事项，确保林区群众的生 命财产安全和实施预案的执行能力。
五、强化队伍建设，提高扑救能力
各地要大力加强专业、半专业森林消防队伍建设，一、二、三级火险县（市、区）分别建立不少于100人、60人、30人的森林火灾应急扑救队 伍。各县（市、区）要建立有经费保障的专业森林消防队伍，并着力提高森林消防队伍的装备配备、工资待遇水平，落实队员的人身意外伤亡保险，并经常组织灭火 技能培训，提高队伍的战斗力。各县（市、区）要建立军、警、地森林防火联动工作机制，将人武部、武警部队列入同级森林防火指挥部成员单位，加强对人武部、 武警和民兵预备役部队扑火专业队伍技能培训的业务指导，适时组织开展灭火实战联合演练。人武部、武警和民兵预备役部队要在当地政府的统一领导下，积极组织 精干力量参加森林火灾扑救工作。各地要根据任务需要，明确承担森林防火工作职责的机构和人员，做到工作有序运转。
六、夯实基层工作，避免林火发生
各地要结合集体林权制度改革，坚持“三防”体系中行之有效的乡规民约，建立健全火源管控长效机制，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联 保等“四条防线”，夯实基层工作。要继续推进和完善在重点林区村建立专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度，进一步巩固已经取得的成果，充分发挥“两项制度” 在野外火源管理中的积极作用。积极推进基层基础建设，用3-5年时间，把重点林区乡镇建设成为有机构、有队伍、有经费、有制度、有规划、有预案、有装备、 有宣教、有措施、有成效的“十有乡镇”，努力实现森林瞭望覆盖率达到90%以上。
七、认真实施《森林防火发展规划》，强化基础保障
各地要按照《全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）》和《四川省森林防火发展规划（2010-2015年）》确定的目标任务，结合本地实际，认真做好《规划》 的组织实施工作。各级政府要把森林防火作为公共突发事件应急处置系统建设的重要内容，把建设项目纳入同级地方国民经济和社会发展规划、纳入当地林业和生态 建设发展总体规划，加大森林防火资金投入力度，并充分调动社会、受益单位对森林防火的资金投入，不断提高森林火灾的综合防控能力。继续实施森林重点火险区 综合治理工程，落实好本地财政配套资金，集中财力、物力推进重点火险示范区建设，打造森林防火综合防控功能区。
二○一○年十一月十日