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各县（市）区各级人民政府、道路交通安全委员会，市道路交通安全委员会各成员单位： 现将《齐齐哈尔市预防冬季道路交通事故百日会战工作方案》印发给你们，望各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。 二○○九年十一月三日 齐齐哈尔市预防冬季道路交通事故百日会战工作方案 为贯彻落实省委、省政府“11．1”关于加强道路交通安全管理和预防道路交通事故工作的总体部署，严厉查处交通违法行为，有效预防和遏制冬季道路交通事故，确保我市冬季道路交通安全形势稳定，依据省道路交通安全委员会《预防冬季道路交通事故百日会战工作方案》，市道路交通安全委员会决定从2009年11月1日至2010年2月20日，在全市开展预防冬季道路交通事故百日会战。特制定本方案： 一、指导思想 以党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神为指导，站在践行“三个代表”重要思想的高度，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“11．1”电视电话会议精神，强化把预防冬季道路交通事故工作“当饭吃、当日子过”的思想，紧紧抓住影响和制约我市冬季道路交通安全的主要问题，集中整治严重道路交通违法行为，全力以赴预防和遏制重特大道路交通事故的发生，进一步改善全市城乡道路通行秩序，保持全市冬季道路交通安全形势持续稳定，为齐齐哈尔市经济社会又好又快、更好更快发展创造良好的道路交通环境。 二、组织领导 为加强冬季道路交通管理和交通事故预防工作的组织领导，市政府成立了领导小组： 组 长： 任仕杰 市政府副市长 副组长： 杨树清 市政府副秘书长 范希平 市安监局局长 孙景海 市公安局副局长 关永久 市交通局局长 牛宝元 市农委副主任 王 滔 市广电局局长 李政青 市交警支队支队长 领导小组下设办公室在市交警支队： 主 任：李政青（兼任） 市交警支队支队长 副主任：李深光 市交警支队副支队长 杜建勋 市交警支队副支队长 各县（市）区人民政府也要成立相应的领导小组，确保会战取得实质性成效。 三、会战目标 通过开展预防冬季道路交通事故百日会战，有效预防重特大道路交通事故，特大事故0发生，重大事故明显下降，确保我市道路安全、有序、畅通。 四、会战措施 一是要强化政府责任，切实加强对预防道路交通事故的组织领导。各县（市）区各级人民政府和各级道路交通安全委员会要切实承担起道路交通安全监管工作的主体责任，要把预防道路交通事故工作纳入各级政府和各级道路交通安全委员会重要工作日程和考评体系，要定期召开专题会议，制定工作计划，及时作出工作部署，要明确各级政府和各部门责任，重点解决交通安全管理中存在的突出问题，在体制、机制、政策、人员和经费等方面提供强有力支撑。 二是要强化部门协作，切实形成抓预防道路交通事故的合力。各县（市）区道路交通安全委员会在开展百日会战中，要切实发挥领导、协调、监督、指导、评价的职能作用，要牵头组织安监、交通、农机、交警等部门在通力协作、齐抓共管、戮力同心、综合治理、攻坚克难的基础上，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的预防道路交通事故的合力。 安监部门要切实担负起预防交通事故的工作重任，要定期主动深入客货运输单位、出租公司、有车单位和乡镇农机管理站，认真对机动车和农用车等车辆技术状况、安全基数和道路交通安全隐患进行安全检查和排查，对不符合道路交通安全技术状况、易发多发生交通事故的路段督促建议政府及时治理，严把预防交通事故源头管理第一关。 交通部门要定期深入客货运企业、出租公司、有车单位检查企业法人落实主体安全责任情况，督促企业落实对车辆安全状况定期检查和对驾驶人管理教育，定期检查道路交通安全技术状况和排查危险路段、事故多发路段、标志标线不全、安全防护设施缺失、损坏、破损等影响道路交通安全的隐患要及时进行补全、修缮、维护或更新。 农机部门要加强对农用车辆的管理，加大农用车粘贴反光标识的力度，拖拉机挂牌率要达到90%以上，检验率要达到95%以上，粘贴反光标识率要达到100%，驾驶人持证率要达到95%以上，违章 率要达到25%以上，并要主动积极与交警和农村派出所密切沟通、协同配合，共同开展好联合执法工作，确保农村道路交通安全、通畅。 交警部门要加大加强道路交通管理和预防交通事故的工作力度，要举全警之力，全力以赴投入到百日会战中来，支队、大队机关的警力要下沉，充实一线，警力都要全部压到路面上，确保一线警力达到三分之二以上；要严格落实市委常委、市政法委书记马战江提出的必须配备30至50名交通协管员的要求，加大交通管理力量的投入。同时，要将测速仪、酒精测试仪等装备全部投入到路面执法上。会战期间国、省道、高速公路沿线大中队的车辆都要摆到路面上，严格落实50公里和24小时有警车巡逻的硬性规定，真正做到“白天见警车、夜间见警灯”，重点对农用车违法载人、违法停车、驾车不系安全带、机动车超速行驶、机动车涉牌涉证、客运车辆超员和农村地区的校车、客车、摩托车（港田车）和低速载货汽车、三轮汽车、“红篷车”、拖拉机以及施工车辆及大型作业车辆、加装动力装置的人力三轮车等车辆违法行为进行严管高压。要主动与农机、农村派出所开展联合执法工作，农村派出所要积极参与辖区道路交通安全管理确保辖区道路交通管理不漏管、不失控，要加强对客货运输企业、校车、危险化学品运输车等重点车辆和客货运输企业法人、校车驾驶人、新考驾驶人等重点驾驶人以及客车、出租车、危险化学品车等重点车辆的源头监管力度，加强对道路危险、事故多发易发、拥堵等路段的排查力度，在第一时间上报辖区政府的同时要一并上报交警支队直属三大队，对一时解决不了的隐患，要采取必要的交通管制措施，有效预防和遏制交通事故的发生。 三是加大宣传教育力度。道路交通安全委员会各成员单位要自觉按照各自工作职能，科学谋划、周密组织、全力落实百日会战行动宣传教育工作。要积极占领“五进”宣传、媒体宣传、阵地宣传、网络宣传的主阵地，要结合各自工作实际，有分有合地开展内容新颖、形式多样的宣传教育。各县（市）区各级人民政府要在11月8日前开展启动日宣传教育活动，在元旦、春节前分别开展交通安全宣传主题宣传日集中宣传活动。要紧紧围绕会战的重点，要将农村、学校及客货运输企业作为宣传教育重点部位；将农村“五小”车辆驾驶人、中小学生、危险化学品车辆及客运车辆驾驶人作为重点宣传教育人群，不间断开展声势浩大的宣传活动。有效利用电台、电视台、报纸、网络等宣传阵地，组织制作交通事故案例专题片或针对性强的公益广告短片及冬季行车道路交通安全温馨提示，定期在电台、电视台连续播出，要采取发放宣传单、悬挂宣传条 幅、摆放宣传板、播放交通安全宣传光碟及利用交通安全宣传广播车巡回宣传等形式，开展对广大交通参与者的宣传教育，做到“家喻户晓、人人皆知”，大力增强广大交通参与者的安全观念和守法意识。 四是要强化督导检查，确保预防道路交通事故各项工作措施落到实处。各县（市）区各级人民政府和各级道路交通安全委员会要采取定期和不定期相结合的督导方式，召集有关部门人员组成督导组对辖区安监、交通、农机、交警等部门道路交通安全管理工作，特别是预防道路交通事故工作进行考评、检查、督导，确保各项工作措施得到有效落实，要坚持做到工作不落实、问题不解决督导组不撤，要求真更要务实。要通过督导检查及时发现问题，并采取强有力措施认真加以解决，消除不安全隐患。 五、会战要求 一是加强综合考评。市道路交通安全委员会将依据《量化考核细则》，组织安监、交通、交警、农机等相关部门人员，对各县（市）区政府开展百日会战情况进行检查、考核、督导。各县（市）区人民政府所辖的有关部门要可以实行会战风险抵押金制度。百日会战期间，将对各县（市）区人民政府开展百日会战情况进行每周排名和通报；百日会战结束后，对排名前列、成效突出的予以表彰奖励，并以市政府的名义向市领导、各县（市）区政府、市道路交通安全委员会成员单位通报。 二是加强督导问责。市道路交通安全委员会将组成督导检查组，对各县（市）区政府开展百日会战行动进行督导检查，各县（市）区人民政府要采取灵活多样的方式方法，加大对辖区安监、交通、交警、农机等部门的检查、监督和指导力度，督导组每次检查结束后要向市政府百日会战领导小组上报督导检查综合情况。要按照“四不放过”的原则，对频繁发生特大交通事故的，要按照省政府安全生产委员会、省道路交通安全委员会下发的《黑龙江省道路交通安全告诫制度》予以告诫，必要时通过新闻媒体予以曝光，决不姑息迁就；对工作中不负责任、贻误战机、影响会战效果的；对政府明确的危险、易发、多发、旅游线路和景点线路发生交通事故的点、段管控不利的；特别是对道路上死车没有及时清除导致交通事故发生的；对执法不严、管理松懈、工作不落实、交通秩序混乱的，不管有没有发生重大交通事故的单位予以通报批评，扣掉风险抵押金，并要坚决实行责任倒查，追究相关部门单位领导及有关人员的责任。通过层层督导检查，确保百日会战取得预期成效。 三是加强信息反馈。各县（市）区人民政府要高度重视百日会战行动信息反馈工作，要指定专人负责，及时、主动地向市政府百日会战领导小组反馈百日会战开展情况。上报的信息既要注重数量、更要注重质量，数量要服从质量。百日会战期间，要在每周五14时前，要将一周的百日会战综合情况，包好的做法、行动战果、好人好事等以书面和电子版两种形式报送市政府百日会战行动办公室。 各县（市）区各级人民政府、各级道路交通安全委员会、各有关部门要按照市政府百日会战的部署和要求，进一步统一思想、提高认识、明确任务，以时不我待的使命感、责任感和忘我的工作干劲，迅速行动起来，确保全市预防冬季道路交通事故百日会战取得实效。 |