发布文号: 京革发[74]147号
各区、县、局革命委员会（革命领导小组）： .
为了更好地贯彻执行国务院修订公布的《国家建设征用土地办法》和有关指示，针对当前本市建设用地中出现的一些新情况和新问题，特作如下通知：
一、基本建设征用土地，必须全面贯彻执行毛主席关于“以农业为基础、工业为主导”的方针，有利于逐步缩小城乡差别和工农差别，有利于巩固和发展工农联盟。在征用土地过程中，必须坚持无产阶级政治挂帅，坚持统筹兼顾的方针，坚持节约用地的原则。建设用地单位必须服从整体规划，反对片面强调本单位的需要，私自到农村社队挂钩，非法占地，对社队乱许愿，被征地单位对国家批准征用土地的批示必须保证执行，反对乱要补助，乱要物资，拿土地作交易，故意制造困难，影响国家建设。
在征用土地以前，建设用地单位和被征用土地单位必须按照以上原则，向干部和群众进行思想和政治路线方面的教育。
二、征用耕地一律要经市革命委员会批准。建设单位从选址、设计到施工，都必须切实注意节约用地，尽量利用荒地、空地（包括大院）、非耕地、次地，尽可能不占或少占耕地。
近郊菜地一般不再征用。在城区，要结合城市改建，尽量拆迁破旧房屋，发展高层建筑。
三、被征用土地的补偿费，应根据土地类别（如菜地、水地、水浇地、旱地等），按基本核算单位平均的近三年的统计年报的产量，核算总值补偿。补偿费只能用于农田基本建设和购置固定资产。
在有条件的地方，征地单位要结合施工，帮助社队开荒、改土、造田、旱地变水浇地。如需资金，一般的由征地补偿费开支。
城区、街镇土地和农村荒地、废地不予补偿。
四、临时用地，如不影响农业生产，不予补偿；如果影响农业生产，可按该项土地的纯收益计算，给予补偿。临时用地，不得进行永久性建筑，要保证按期归还，并予恢复地貌。
五、征用人多地少社队的耕地时，要切实帮助被征地单位妥善安置社员的生产和生活。
（一）有条件的，由征地单位帮助被征地单位造地，变旱地为水浇地，发展农业生产。没有发展农业生产条件的，由征地单位帮助被征地单位开办社队企业，发展工副业生产。征地单位帮助发展生产的标准是，弥补上因被征土地而减少的生产收入部分。发展生产必须用的资金，先用征地补偿费，不足时再由征地单位给予补助。
（二）被征地单位的社员生活，应该向发展生产的深度和广度进军中解决，一般的不转为城市居民户。个别土地很少，征用土地后，基本上没有条件再经营农业的单位，可以报市革命委员会批准后转为城市居民户。有的还可以根据需要和可能动员组织迁移。
六、凡征用耕种不满三年的新造地大平大整的耕地时，除征地补偿费外，还要对平地、造地所付代价给予合理补偿。
七、对已发生的非法占地、乱要补偿费等影响国家建设的错误倾向，必须由征地单位的领导机关和被征地单位所在的区、县领导机关共同负责，对有关人员进行教育，纠正错误。情节严重的必须严肃处理。
八、批准占用耕地的手续，由市革命委员会农林组承办。批准征用土地后的补偿、拆迁、安置等具体工作，由市和区、县房地产主管部门，在党委领导下，按照政策，主持解决。
１９７４年９月５日
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