发布文号: 浙安监管培[2008]66号
各市安全生产监督管理局，局直属单位：
现将《2008年全省安全生产培训工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。 附件：省安监局2008年组织培训研讨计划安排表（略）
二○○八年四月十五日
2008年全省安全生产培训工作要点
为进一步加大安全生产培训工作力度，规范安全生产培训秩序，全面提升安全生产培训工作质量，推进安全生产培训工作又好又快发展，根据《浙江安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令）和《安全生产培训管理办法》（原国家安监局20号令），结合我省安全生产培训工作实际，按照全省安全生产工作会议的总体部署，2008年安全生产培训工作的主要任务是：
一、健全安全培训工作制度，建立安全培训考核体系，强化培训机构、师资、教材和试题库“四项”建设
（一）完善安全培训制度，规范安全培训秩序。从完善制度、规范秩序入手，加强对各类从业人员安全生产培训工作和各级安全培训机构的指导和监督，健全安全生产培训工作机制，规范安全生产培训行为，制定下发《浙江省安全生产培训考核实施细则（试行）》；按照教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，制定一套规范合理的培训考核管理制度，在全省形成统一、规范、有序的安全生产培训考核体系，确保安全培训和考核工作顺利进行。
（二）严把机构准入门槛，加强机构监督管理。按照统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰的原则，认真抓好对安全培训机构资质的认定工作，积极推进县（市、区）四级培训机构建设，各市、县（市、区）对辖区内的培训机构建立要有明确的时间表，对符合条件的，争取今年年底前全部建立。严把安全培训机构的准入关，决不让不符合资质条件的机构进入安全生产培训领域。引入竞争机制，优胜劣汰，充分发挥社会教育培训资源的作用，促进安全培训机构健康有序发展。加大对安全培训机构的监管力度，按规定认真组织对安全培训机构进行年度审查和培训质量抽查评估，对安全生产培训不规范、达不到质量要求的培训机构，责令停业整改，整改不到位的，按照有关规定取消其培训资质。
（三）抓好师资队伍建设，提高师资整体素质。2008年将做好对全省师资队伍情况的普查工作，按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，选拔熟悉安全生产工作、安全生产专业知识和教学经验丰富的有关专家、教师，建立省、市、县三级安全生产培训师资库，逐步在全省建成一支理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应的门类齐全的安全生产培训师资队伍，为安全生产培训工作的持续开展提供智力支持和人才保障；组织开展现代培训理论等方面的专题研讨会，通过相互交流研讨，促进安全培训理念和方法的创新，不断提高师资队伍的教学能力和教学水平。
（四）加大教材开发力度，扩大培训教学覆盖面。根据各类安全生产培训大纲的要求，针对不同行业和不同层次的培训对象，在选用国家安监总局推荐的优秀安全生产培训教材的同时，组织有关专家依据大纲开发诸如乡镇（街道）安全管理人员培训教材、村居安全员培训教材及应急管理等方面的教材，不断扩大安全生产培训教学的覆盖面；针对全省安全生产工作的新形势、新要求，对现有特种作业及其他从业人员的培训教材进行修订完善和更新，进一步提高安全生产培训教材的针对性、实用性和有效性。
（五）建立培训考核题库，逐步实现考培管理信息化。根据国家安监总局划分的特种作业类别及三大高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的实际情况，组织我省安全生产专家组和有关高等院校专家教授对题库进行研讨，根据大纲、考核标准、教材进行统一命题，实现“大纲、教材、试题库、证书”四统一，逐步实现安全生产培训、考核、发证管理工作信息化，积极探索无纸化考试等新方法，提高安全生产考核管理水平。
二、深入开展安全培训工作调研，确保安全培训专项检查有的放矢
紧紧围绕“隐患排查整治年”主题活动，一要积极开展安全生产培训工作的调查研究，进一步摸清各市、县（市、区）所辖区内生产经营单位的数量及生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证人数，尤其要掌握高危行业以及规模以上生产经营单位三类人员安全生产培训持证上岗的底数，有计划地安排好各类从业人员的培训，使培训工作扎实有序推进。二要把安全生产培训工作纳入目标管理考核和安全生产责任制，建立健全安全培训责任考核和激励约束机制，制定安全生产培训工作专项检查方案，明确检查内容、检查要求、执法处罚规定，定期不定期地对辖区范围内生产经营单位特别是高危行业从业人员安全生产培训情况进行调研、监督和执法检查，加大对无证上岗等违法违规行为的处罚力度。三要将生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训情况与安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。对检查中发现未经培训上岗或培训不符合要求的，责令限期整改；逾期不改的，责令停产整顿直至依法关闭，并依照《生产经营单位安全培训规定》给予一定的经济处罚。四要充分利用好调研成果，认真总结生产经营单位安全生产培训工作的成绩和经验并进行推广，针对专项检查中发现的问题，要及时研究办法和措施，便于企业进一步规范和完善。
三、继续深化全员安全生产培训工作，建立经常化、规范化、制度化的安全培训教育长效机制
不断加大全员安全培训的深度、广度和力度，充分发挥各级政府、重点行业和部门、安全培训机构及生产经营单位的作用，各司其职，齐抓共管，调动全社会共同参与，实现资源优化配置。通过把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，引导企业将安全生产培训逐步纳入安全文化建设的主要目标中，逐步推进以农民工为主的全员安全生产培训工作的经常化、制度化、规范化。以重点行业、重点部门、重点企业的安全生产培训工作为着力点，2008年将突出抓好三大高危行业生产经营单位主要负责人和一般生产经营单位主要负责人的强制性安全培训，通过增强企业负责人的安全生产意识，进一步提高企业自主培训的积极性，落实企业安全生产主体责任。同时，针对全省外来务工人员多、流动性大的特点，指导督促生产经营单位抓好从业人员“三级”安全教育培训工作，确保三类从业人员持证上岗率达到95％以上。