发布文号: 辽人口办发[2008]20号
各市人口计生委：
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持优先投资于人的全面发展，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养，促进人的全面发展，促进社会主义和谐社会建设，省人口计生委决定，在全省城乡有计划、分阶段地稳步实施人口早期教育和独生子女培养行动计划。现将《辽宁省人口早期教育和独生子女培养行动计划推广方案》印发给你们，望各地结合本地工作实际，认真组织实施。 二○○八年六月四日
辽宁省人口早期教育和独生子女培养行动计划推广方案
为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持优先投资于人的全面发展，探索建立人口早期教育和独生子女培养模式，促进家庭社会和谐全面发展，根据广大人民群众需求和我省实际，决定在全省全面启动人口早期教育和独生子女培养行动计划。
一、指导思想
辽宁省人口早期教育和独生子女培养计划，是以0-3岁婴幼儿为对象，以计划生育服务机构为平台，拓展和延伸计划生育服务部门的职能，深化和提升优质服务的重要内容。通过早期教育计划开展学习训练活动促进0-3岁婴幼儿身心发展；针对独生子女问题开展指导服务，培养独生子女健全人格；针对父母及看护人员开展培训活动，帮助他们掌握科学的养育知识。同时注重整合和利用各种社会资源，共同开展人口早期教育活动。
二、早教工作的途径
1．以宣传教育为先导，利用各种行之有效的宣传手段和方式，做到舆论先行、氛围浓厚、知识渗透，把人口早期教育的理念及相关知识结合、融入到宣传教育工作的方方面面。
2．发挥各级技术服务站的作用。目前我省县、乡两级共有服务站、所1000多个，其中示范站30多所。县、乡计生服务机构基础设施不断完善，服务项目不断拓展，要利用有条件的服务站建设集咨询、指导、训练、培训、评价为一体的专业性公共人口早期教育服务体系。
3．充分发挥人口计生工作综合治理、部门联动的优势，本着构建主体、填补空白、公益为主的方针，努力形成政府领导、各方配合、资源共享、优势互补、齐抓共管、全民参与的工作格局。在这个过程中，同时将早教项目纳入政府预算，实行财政、社会、家庭相结合的经费投入格局，确保人口早期教育工作健康发展。
4．培训人员，提高基层人员服务能力和水平。在整个工作开展过程中，要始终把提高从业人员的素质放在第一位。首先，要对早教师资、试点单位工作者和计生人员进行培训，主要包括婴幼儿教育、心理学、卫生学及语言、技能和保健知识的培训。其次对婴幼儿及独生子女的培训，要通过多元化智能、感觉统合、亲子互动的训练，促进婴幼儿和独生子女身心全面和谐发展。
三、工作目标
1．到2008年底，全省建立10个人口早期教育试点单位。
要求：试点先行，树立品牌，以点带面，逐步推广。
全省各市选择1个县（区、市）作为人口早期教育项目试点单位，结合本地实际情况，制定实施方案，并报省人口计生委培训中心备案。
2．各市自主选择申报国家“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”及“中国人口早期教育暨独生子女培养示范基地”，报“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”辽宁省省级工作站审批。
四、“示范区”申报条件
申报条件为区域领导重视、相关部门参与、资金投入到位、机构人员配备合理、基础条件具备等五个方面。
1．区域领导重视
“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”区域（为10-20万人口）党政领导对人口早期教育工作有较高的认识，把早期教育工作列为重要议事日程，并有相应人、财、物的投入。
2．相关部门参与
“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”区域内应由计划生育部门牵头，有幼儿教育、卫生、妇幼保健等相关部门参与，形成了一个抓好早期教育工作的有效协调机构。
3．地方投入或已有设施到位
“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”资金投入主要来源于地方财政，也可有企业赞助、社会捐助、民间投资等，能保障“示范区”工作正常开展。
4．配备机构人员
“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”一般以省、市级设置工作站，并配备专（兼）职工作人员1-3人。
5．具备基础条件
“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”区域内应有：
（1）计划生育技术服务中心或社区家政服务中心、医院或妇幼保健院一所以上，并开展了优生优育普查、检测或测评工作；
（2）0-3岁亲子婴幼儿园（所）、3-6岁幼儿园一所以上；
（3）人口学校或孕妇学校，在家长和孕妇中开展了胎教和早期教育，被家长、孕妇接受和认可；
（4）有宣传教育设施；如教室、电视、广播、报纸、多媒体教学设备等。
以上各项工作已开展了半年以上，并有一定效果。具备以上几方面条件的区域，可以直接向辽宁省省级工作站申报。
五、“示范区”评审程序
评审程序分为申报、培训、评估、审批等四个步骤。
第一个步骤：如具备以上几方面条件的区域可向辽宁省省级工作站申报，并填写申报表。
第二个步骤：申报单位负责人参加高级师资培训班。
第三个步骤：辽宁省省级工作站组织考察申报单位。
第四个步骤：辽宁省省级工作站根据申报情况研究审批。一经批准，颁发“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区基地”标牌。首次审批没被批准或未申报的单位，可随时再申报。
六、组织实施
本项工作由省人口计生委培训中心具体负责。联系人：王辉;
联系电话：（024）24823163;
电子信箱：pxzxwh@163.com
附件：“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”申报表（略）
附件：“中国人口早期教育暨独生子女培养示范基地”申报表（略）