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各市（地）质量监局、省农垦总局质监局，省局机关各处（室）、在哈直属技术机构，各市（地）巡视督导组：
省局经认真研究，制定了《黑龙江省质量技术监督局关于服务全省大项目建设工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 二〇〇八年七月十六日
黑龙江省质量技术监督局关于服务全省大项目建设工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府有关大项目建设的部署和要求，进一步推进我省老工业基地振兴，加快全省经济社会全面协调发展，提升我省区域竞争力，黑龙江省质量技术监督局决定，着眼于全省发展大局，充分发挥质监部门职能作用，举全系统之力，开展“服务全省大项目建设”行动。现结合我省大项目建设实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以提高对大项目建设中产品质量、工程质量、服务质量的控制力为主攻方向，以科技创新、管理模式创新为突破口，以有效发挥质监部门的职能优势为手段，进一步弘扬全省质监系统的“春雷精神”、“四业精神”、“夺冠精神”和“四不怕精神”，采取有效措施和多种形式，支持、服务全省大项目建设，为扎实推进黑龙江全面振兴做出积极贡献。
二、主要任务
黑龙江省质监系统在服务全省大项目建设中要认真研究落实具体办法，与各市、地大项目办协调沟通，抓住重点项目，因地制宜、因企制宜、因项制宜，开展绿色通道服务、零距离服务、登门服务、跟踪服务和免费服务活动。
（一）以与质量技术监督相关的行政许可为切入点，坚持“公开、公正、便民、高效、规范、廉洁”的原则，执行“一站式办公”、“一个窗口收费”、“八公开”、“六项制度”、“四个文明服务”和“八不准”制度，从速、从便、从优为大项目建设办理生产许可证、特种设备安装、使用许可、计量检定认证和实验室计量认证、产品及管理体系认证等。加快4个国家级质检中心建设，免费为企业提供在建、拟建项目的技术标准，免费向大项目承建部门开放俄罗斯标准馆。
（二）从生产过程的关键点入手，加大对大项目建设的质量安全控制。帮助大项目严把产品设计审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、售后服务关。加强对涉及人身健康和安全的产品的生产企业的有效监管，从控制关键点入手确保大项目建设的产品质量安全；完善区域打假责任制，为大项目建设创造良好的市场发展环境。
（三）深入全省大项目建设企业，及时输入先进的质量管理方法，为企业提供5S管理方法、六西格玛管理模式、顾客满意指数测量、质量竞争力指数测评、《卓越绩效评价准则》等先进的质量管理理论和管理方法，鼓励、引导大项目企业开展质量管理体系认证和环境体系认证，帮助企业提高质量管理水平，防止污染，降低能源、资源消耗，保证大项目在高质量、高水平上建设运行。
（四）大力推进采用国际标准和国外先进标准工作，提高大项目建设的标准化水平。全省在建大项目中执行的地方标准、国家标准要向国际标准转化；健全我省服务标准化体系，对服务业大项目建设提供服务标准；在大项目建设企业中推行标准化良好企业示范；抓好大项目的农业标准化示范区建设。
（五）加强计量基础工作，推动大项目建设的节能减排。积极做好能源计量工作，组织开展面向大项目建设的重点耗能企业的节能减排服务，总结推广节能减排经验，完善计量体系确认。加大计量技术保障体系建设，加强对高精尖领域计量检定、校准和测试技术的开发研究，大力培育计量市场，为大项目建设提供良好的计量校准和检测服务。
（六）加大对在建、拟建项目中的特种设备安全监察工作力度。帮助审查大项目建设中负责特种设备施工的企业的特种设备许可资格，帮助对大项目建设中购买的特种设备产品进行到货验收，把好审验关。对大项目中的特种设备，本着服务的原则严格进行检验。帮助做好大项目建设过程中的特种设备安全管理工作，大项目中的特种设备投入使用后指导加强特种设备安全管理工作，确保特种设备安全运行。
三、工作措施
（一）加强组织领导，确保服务措施到位。各市（地）局开展服务全省大项目建设工作需要省局党组与各市（地）政府协调的；需要调动各部门、各处（室）力量配合的；需要到各市（地）召开现场会推广经验的，省局党组及有关部门将全力以赴，密切配合，确保各项服务措施到位。
（二）建立和完善各项制度，确保服务工作有效开展。一是建立各市、地局与当地大项目办的联系沟通机制，定期向走访当地大项目办，对大项目的进展、措施、要求及时掌握；二是建立全省大项目重点服务制度，对在全省有影响、在当地已实施的大项目，实施省、市挂牌督办制度，省局及各市、地局要重点服务；三是对拟建或正在建设的大项目实行全过程的跟踪服务。
（三）最大限度投入力量，确保服务活动全面铺开。一是组建质量管理服务队，深入大项目建设企业开展先进质量管理服务，帮助企业建立健全质量管理体系，培训质量管理人员，推行先进的质量管理方式；二是组建标准化服务队，赴大项目建设单位推广采用国际标准和国外先进标准工作；三是建立计量检定服务队，免费为大项目建设单位检验、检测、检定计量设备；四是建立特种设备安全监察服务队，开展大项目建设特种设备安全隐患排查工作；五是建立实验室认可服务队，帮助大项目建设单位完善检验检测条件，验证实验室能力。通过五支服务队伍的有效工作，确保全省质监系统在服务大项目建设中职能得到全面履行，优势得到全面利用，作用得到最大发挥。
（四）整体推进和专项突破并重，确保服务有序开展。一要发挥垂管优势，强化省市两级联动互动。要将省局分解的373个大项目落实到服务责任单位和部门，实行整体推进，上下联动，互相沟通，互相协调的联动机制；二要充分发挥质量技术监督的职能，以职能作用为切入点对大项目进行服务，可采取单项突破和多管齐下的方式进行，力争在行政许可、检验检定、认证认可、提供计量标准服务等方面有所突破；三要合理利用省市两级检验资源，加强对检验工作大力帮扶和全程服务。
（五）勇于牺牲部门利益，为大项目提供减免服务。
1．免费为大项目提供标准查询；
2．免费为大项目培训质量工程师、企业内部质量体系审核员、实验室检验检测人员；
3．免费为大项目修订企业标准；
4．免费为大项目中有关单位办理组织机构代码；
5．免费为大项目有关单位提供馆藏国外标准服务。
6．对大项目建设施工单位所使用的建筑原材料检验收费减半；
7．对在建、拟建大项目中对实行生产许可证管理的产品申证检验收费减半；
8．对省属权限的在建、拟建大项目的特种设备检验收费标准减半；
9．对在建、拟建大项目的计量检测设备的定期检定、检测收费减半；
10．对在建、拟建大项目的实验室资质认定收费减半。
（六）加强巡视督导，推进服务大项目建设工作进程。
要大力转变工作作风，各级质监局领导要靠前指挥，将工作重心转向大项目建设，深入基层、深入企业，提供最及时的技术、标准和行政管理上的支持。省局将组成巡视组、督导组定期对各市、地局的服务大项目工作进行巡视，具体督查，现场指导。
四、行动步骤
省局服务全省大项目建设分四个阶段进行
（一）部署组织阶段（2008年6月25日至7月3日）
省局及各市、地局成立组织领导机构及其办事机构，要走访大项目办，制定服务全省大项目工作方案，全面落实各项准备工作。
（二）全面实施阶段（2008年7月4日至8月10日）
各市（地）要按照方案要求，深入大项目建设单位全面开展服务对接工作，已在建的大项目要立即开展质监服务。
（三）深入推进阶段（2008年8月9日至11月10日）
八月中下旬，召开黑龙江省质监系统服务全省大项目建设现场会，推广先进市（地）的经验，引领全省质监系统全面开展此项工作，并取得实效。
（四）阶段性工作总结（2008年11月11日至12月31日）
对省局全年服务全省大项目建设工作进行总结。总结采取市、地总结与巡视组、督导组总结汇报相结合的方式进行，着重考核各市、地全年工作目标的完成情况。
五、组织领导和有关要求
（一）组织领导
成立黑龙江省质量技术监督局服务大项目建设行动总指挥部：
总指挥：张超武
副总指挥：马菠、张琢、姚贵宝、李渊臣、刘实、刘小妹
执行指挥：姚贵宝
指挥部成员：韩岩、马宝云、李娜、杨振彦、张万泉、杨福星、韩威、王凯军、薄晓红、杨晓一、刘伟、刘伟杰、冯云杰、田翔、曹曙光、高晓明、刘淑文、李光宇、李力新、鞠福龙。
总指挥部内设指导办、综合办、宣传办。
指导办：
主任：张万泉
成员：杨立军、毕建明、郝兆军、麻志红、迟广伟、李茂林
综合办：
主任：李新峰
成员：南炳泉、赵金凤、温丽薇
宣传办：
主任：李娜
成员：李永禄、周宪伟
（二）具体要求
1．加强领导，明确责任
服务全省大项目建设是全省质量技术监督系统继质监护农“春雷行动”之后的又一项重要任务，是落实省委省政府精神，集中精力抓发展的一项重要举措。全省各级质监部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，落实具体步骤，强化政令畅通，全面推进服务全省大项目建设各项工作有效落实。
2．开拓思路，积极创新
各地要从实际出发，大胆实践，及时总结，勇于创新，不断改革传统工作方式与方法，积极探索工作新思路、新模式，既要全面完成省局服务全省大项目建设的总体目标，也要不断推动各地服务大项目建设、质量技术监督行政执法工作有声有色开展。
3．强化宣传，把握导向
充分发挥质监部门的职能优势和新闻媒体优势，加强舆论宣传攻势，同时要强化与电台、报纸、互联网、地方电视台等其它媒体的合作，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，深入扩大我省质监系统服务全省大项目建设的社会影响。
4．加强协调沟通
加强对服务全省大项目建设的协调沟通工作。各市（地）局要及时将本地（区）扶持大项目建设取得的成效和存在问题及时向省局服务大项目建设总指挥部汇报和请示。
5．做好信息反馈工作
认真做好服务大项目建设工作的情况汇总和信息通报工作。全省推进大项目建设是一项长期的工作，承担服务大项目的各市（地）质监局要注重信息汇总和上报工作。