发布文号:
各市（地）质量技术监督局，省农垦、森工总局质量技术监督局，省局机关各处室、在哈各直属单位：
第24届世界大学生冬季运动会（以下简称大冬会）将于2009年2月在哈尔滨市召开。为了营造安全和谐稳定的社会环境，确保大冬会成功、顺利举办，按照省政府关于做好大冬会服务和保障工作的统一部署和要求，省局制定了《黑龙江省质量技术监督局迎接大冬会保障系统安全稳定工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年十一月二十六日
黑龙江省质量技术监督局迎接大冬会保障系统安全稳定工作方案
第24届世界大学生运动会（以下简称大冬会）将于2009年2月在哈尔滨市举办。为保障大冬会期间全省质监系统安全稳定，按照省委、省政府的有关要求，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕大冬会安保和稳定工作，认真做好系统内有关消防安全、财务安全、人身安全、交通安全、信息安全的防范，有效化解矛盾，坚决防止越级上访和群体上访事件，为成功举办大冬会营造良好的社会环境。
二、工作目标
力争使全省质监系统在大冬会前和赛事期间不发生各类安全责任事故，不发生群体上访事件和越级上访事件。
三、工作任务
（一）确保消防安全。将消防工作纳入重要议事日程，认真搞好自查工作。严格执行消防安全制度，落实消防安全责任，形成横向到边、纵向到底的防控责任网。加强日常监督管理，搞好对本单位职工的消防安全教育和培训，确保本单位消防安全。不断强化重点单位和重点部位的消防安全监督管理，特别是要加大对重点单位和场所的动态管理，指导、督促隐患整改。
（二）确保财务安全。加强财务网络管理系统的维护管理，严格设备管理，责任到人，确保网络系统正常运行。进一步建立完善会计工作电算操作管理、维护管理、帐务处理、档案管理等制度。严格执行现金管理制度，财务保险柜内夜间严禁存放超过规定数额的现金，财务人员存取款过程要有专车接送。
（三）确保交通安全。普及宣传《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规知识，组织开展交通安全宣传教育活动。切实提高预防交通事故，远离交通伤害的能力。加大管理力度，提高机动车驾驶员的安全驾驶技术。严格执行车辆管理制度，必须指定专人驾驶，并做好派车和库存记录，实行统一安排、统一管理、统一调配。办公车辆未经批准不准用于办私事，严禁利用公务用车外出旅游、办私事。
（四）确保信息安全。各地、各单位的信息机构应结合各自的实际，建立健全完善的网络管理及信息安全的管理制度和监督制度，严格落实机房安全、密码口令、数据管理、病毒检测和操作权限管理等制度，保证局域网的正常运行。对各类挂网信息，要严格把关，严格执行有关保密制度，定期开展信息安全检查和风险评估，严禁发生泄密事件。不准对外发布本单位的内部资料和信息。需要公开发布的有关政务信息，必须报经有关领导批准后，方可发布。
（五）确保人身安全。强化安全意识，提高自我保护能力。加强宣传，普及有关知识，搞好演练，切实提高职工识别险情、紧急避险、遇险逃生和合理救助的能力。
（六）确保和谐稳定。各地、各单位要集中组织对本地区、本单位影响稳定的问题进行深入细致的排查，对可能引发矛盾纠纷和群体性事件的问题要高度警惕，要采取解决问题与疏导教育相结合的措施，能解决的尽快解决处理，竭尽全力化解矛盾，严控群体上访和越级上访。
四、组织机构
为了加强组织领导，确保大冬会期间安全与稳定，特成立全省质监系统保障安全稳定领导小组。
组长：张超武
执行组长：马菠
成员：韩岩、马宝云、李娜、杨振彦、刘鸿博、
张万泉、杨福星、刘伟、韩威、王凯军、薄晓红、杨晓一、
冯云杰、田翔、刘伟杰、郑广芬、李新峰、鞠福龙、曹曙光、
刘淑文、谈友强
马力实、王德顺、冯贵堂、孙开珉、王策、李秀娟、
林茂青、刘霁明、赵玉勤、陈抗美、韩少军、王立滨、刘志彬
领导小组办公室设在省局办公室
主任：韩岩
成员：边忠军、何宝库
五、有关要求
（一）认清形势，提高认识。各地、各单位要充分认清做好大冬会安全稳定工作的重要性和当前安全稳定形势的严峻性和复杂性，克服麻痹、侥幸心理，增强敌情意识和安保能力，把做好保障大冬会安全稳定工作作为一项非比寻常的重大政治责任，作为当前所有工作的重中之重，切实抓紧抓好抓出成效。
（二）加强领导，落实责任。各单位要成立相应的领导小组，落实具体的办事机构。要按照六项工作任务做好工作分工，并将防控责任层层分解，落实到人。要严格实施安全稳定工作问责制，对大冬会期间发生重要责任事故的单位及相关人员在各项评先评优方面一票否决，对玩忽职守、贻误工作，造成恶劣影响的单位和个人，严肃追究责任，决不姑息迁就。
（三）周密部署，细化方案。各单位要对相关工作认真进行梳理，在充分考虑各种不稳定因素和安全隐患，制定切实可行的《实施方案》和应急预案，对安全稳定工作做出全面细致的工作部署，明确具体措施，做好充分准备。要及时研究解决工作中出现的各类问题，不断强化和完善工作方案、预案，采取强有力措施，确保安全稳定。
（四）全面检查，狠抓落实。各单位要深入开展"大排查、大清查"活动，有关负责人要亲自带队，深入一线排查隐患、解决问题。上级机关要对下级机关各项准备工作及安全稳定措施的落实情况进行全面检查、督导。全系统要立即进入实战状态，全面落实各项工作措施，确保各项安全稳定措施落实到位。
（五）加强值班，畅通信息。各单位要加强值班值宿，值班值宿人员必须按规定交班、接班，不得脱岗、迟到、早退，要以防火、防盗、防破坏、防爆炸、防投毒为重点，加强安全保卫、值班巡逻、消防管理、安全检查。值班电话必须保证24小时有人接听，保证信息畅通，要认真做好紧急公务的记录、处理和汇报。