发布文号: 海府办[2008]112号
沿海各镇人民政府、市政府直属有关单位：
市林业局关于《琼海市2008年度沿海防护林退塘还林工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00八年十月七日
琼海市2008年度沿海防护林退塘还林工作实施方案
为了贯彻落实省政府关于加强海防林建设动员大会的精神，进一步加强我市的海防林建设，市委、市政府决定全面填复在海防林基干林带内开挖的鱼虾塘还林。现结合我市实际，特制定本方案。
一、成立机构，加强对沿海防护林退塘还林工作的领导
（一）成立琼海市2008年度沿海防护林退塘还林工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：梁振功（副市长）
副组长：王洪强（市政府副秘书长）
欧行轩（市林业局局长）
成 员：陈 驹（市林业局副局长）
张春强（市林业局副局长）
黄海存（长坡镇镇长）
陈传武（博鳌镇镇长）
陈 雄（潭门镇镇长）
领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由张春强同志兼任。
（二）成立退塘还林工作组
退塘还林工作组人员从市林业局、市林业公安分局及沿海各镇人民政府抽调（其中市林业局10人，市林业公安分局10人，长坡、潭门和博鳌镇各5人）。
二、工作目标
从2008年1月至12月，对全市海防林基干林带内原挖的虾塘进行填复还林，完成省下达的2008年退塘还林工作任务。
三、退塘还林时间
2008年初开始填复潭门镇林桐段的虾塘，面积200亩。
2008年10月初开始填复博鳌镇东海段的虾塘，面积300亩。
2008年市政府下达给长坡镇、博鳌镇和潭门镇的退塘还林任务各270亩，从市本级财政中安排各镇工作经费各3万元。
四、退塘还林补助
根据省林业局、省财政厅《关于印发〈海南省沿海防护林退塘还林项目管理暂行办法〉的通知》（琼林[2008]201号）和《海南省沿海防护林退塘还林专项资金管理暂行办法》，结合我市实际，确定退塘还林补助标准如下：
（一）由于情况较为复杂，潭门林桐段退塘补助标准由市林业局、市财政局根据具体情况核定；博鳌东海段退塘还林的补助标准为每亩不高于1万元。
（二）填塘工程管理。由市林业局组织编制工程设计，并采取招投标方式确定施工单位，委托有实力的企业或退塘还林的养殖塘主承包施工，并强化项目施工监理，确保工程质量。
（三）造林费用。每亩造林费用600元，其中含种苗、围栏、肥料及1年以上管护，此项资金从省下拨的造林专项资金中支出。
（四）退塘还林报帐支付资金必须提供如下资料：
1．实地勘查、制图、登记造册、原始相片；
2．市林业局或镇政府与养殖塘主签订的合同书；
3．退塘公示；
4．退塘设计文件；
5．招标、议标填复书；
6．同退塘工程队签订的协议书；
7．经工程监理签名的验收结论报告书。
五、工作分工及安排
（一）退塘还林工作由市政府依法组织强制填复。
（二）各镇政府要负责做好当事人的思想疏导工作，防止矛盾激化。
（三）市林业局负责退塘工作的协调指导，提供树苗及植树技术指导。
（四）市财政局及时拨付资金支持退塘还林工作。
（五）市公安局负责安全保卫工作，防止突发事件发生。
（六）市广播电视台、市新闻中心负责跟踪宣传报道退塘还林工作进展情况。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。退塘还林工作，是落实省委、省政府加强海防林建设工作部署的具体行动，各单位一定要高度重视，认真组织，精心安排，狠抓落实，确保首战告捷。
（二）精心组织，确保万无一失。退塘还林工作涉及当事人的切身利益，阻力较大，若处理不当，极易造成矛盾激化，引发群体性冲突。因此，各单位要认真做好思想疏导工作，先易后难。同时，必须充分估计困难，周密安排，配合行动，并认真做好应付突发事件的各种准备，确保退塘还林工作的顺利进行。
（三）加强纪律，服从指挥。退塘还林工作由市退塘还林工作领导小组统一指挥，各单位必须服从命令，听从指挥，团结协作，共同完成任务。