发布文号: 辽政[2008]207号
葫芦岛市人民政府：
你市《关于报批葫芦岛市城市总体规划（2005—2020）的请示》（葫政〔2007〕25号）收悉，现批复如下：
一、原则同意《葫芦岛市城市总体规划（2005—2020）》（以下简称《规划》）。
二、葫芦岛市是辽宁西部的重要城市，东北、华北两大经济区的节点城市，环渤海地区以工业、港口、旅游为主体的滨海宜居城市。要以科学发展观为指导，按照构建“三位一体”大城区格局的发展思路，协调城市各分区建设，大力提升城市的市域综合服务中心职能，促进旅游休闲服务、特色工业以及港口和陆路交通等相关产业发展，逐步把葫芦岛市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化滨海城市。
三、同意《规划》确定的380.2平方公里的城市规划区范围，在城市规划区范围内实行城乡统一规划管理。按照统筹城乡发展、调整产业结构、合理安排基础设施、改善生态环境的要求，形成“一核一带，二心三轴”的市域空间布局结构。
四、同意《规划》确定的城市人口和建设用地规模。到2010年城市人口为60万人，建设用地75平方公里；到2020年城市人口为80万人，建设用地96平方公里。要积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。坚持集中紧凑的发展模式，重视节约和集约利用城市建设用地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地，特别是基本农田。
五、完善城市基础设施体系。要综合考虑港口、公路和铁路等不同对外交通运输方式的特征，构建多种对外交通运输方式相协调的网络化系统，发挥整合效应，提升城市整体对外交通疏运能力。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。统筹规划建设城市给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。要充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市综合环境治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。加强对自然保护区、森林公园、水源地和风景名胜区等特殊生态功能区的保护，实施自然生态环境保护工程，提高绿化覆盖率，实现生态良性循环。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。稳步推进城市危旧房改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要采取有效措施，保护好市域范围内各级文物保护单位，划定保护范围和建设控制地带。保护好最为宝贵的“城、泉、山、海、岛”自然景观要素，谨慎保护，合理利用，加强城市建设与自然环境间的有机协调，塑造独具特色的整体城市景观环境。
九、严格实施《规划》，坚持依法治市，构建和谐社会。《规划》是城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动要符合《规划》的要求，任何单位和个人不得随意改变，市级城市规划管理权不得下放。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《规划》的重点和建设时序，编制和审批控制性详细规划。城市规划主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识，切实保障《规划》的实施。驻葫芦岛市各单位都要遵守有关法规及《规划》，服从规划管理，通力合作，共同努力，把城市规划好、建设好、管理好。
二○○八年十一月二十五日