发布文号: 阜政办发[2007]104号
各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：
经市政府同意，现将《关于进一步加快发展南瓜产业的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年十二月十七日
关于进一步加快发展南瓜产业的实施意见
为进一步推动我市南瓜产业健康发展，提高南瓜综合生产能力，调整农业种植结构，促进农民增收，推进社会主义新农村建设和阜新经济转型，现就进一步加快我市南瓜产业发展提出如下实施意见。
一、充分认识发展南瓜产业的重要作用
近年来，我市南瓜产业快速发展，南瓜基地种植面积由2004年的5000亩发展到2007年的40000亩，平均亩产南瓜籽在150斤左右，平均每亩效益在750元以上，累计增加农民收入3600万元。目前，南瓜系列产品在国际、国内市场供不应求，南瓜产业已经成为我市特色产业中发展最快、效果较好的主导产业之一。但是，我市南瓜产业种植规模较小，产业化程度不高，与国内、外市场的供需矛盾也日益突出。为此，各有关县区和部门必须进一步提高认识，科学规划布局，推行标准化生产、规模化发展、规范化管理和产业化经营，促进南瓜产业迈上新台阶，使南瓜产业在促农增产、助农增收和百万农民增收致富工程中发挥更重要的作用。
二、明确指导思想和任务目标
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以农业增产、农民增收为目标，通过市场拉动、龙头企业牵动、示范带动、行政推动，进一步扩大南瓜种植面积和产业规模，优化产业结构，发展南瓜产业循环经济，推行标准化管理，扶持培育龙头企业和专业经济合作组织，提高农民组织化程度和南瓜产业化水平，拉长产业链条，增加龙头企业数量，发展南瓜精深加工，提高产品质量和市场竞争力，进一步做大做强南瓜产业，为实现“百万农民增收致富”工程和阜新的转型复兴做出新的贡献。
任务目标：到“十一五”末，全市发展南瓜种植面积达到30万亩(其中种籽繁育基地1万亩)，建设面积在1万亩以上的南瓜基地5个。发展南瓜种植面积5000亩以上的乡镇10个，所有基地基本实现标准化管理、集约化经营，商品优质率达到70%以上，南瓜籽总产量由现在的3200吨达到2.4万吨，肉用南瓜总产量由现在1200万公斤达到4000万公斤，为全市农民增收1.8亿元。吸引外商和国内知名企业来阜新投资办厂，提高南瓜深加工能力和出口创汇水平，南瓜籽加工能力达到2万吨，肉用南瓜加工能力达到0.36万吨以上，年南瓜籽肉及副产品出口量达到2.5万吨，实现产值5亿元左右，使南瓜产业成为我市农业的支柱产业，使我市成为全省最大的南瓜产业市之一。
三、突出工作重点
(一)扩大南瓜生产规模
充分利用国内外南瓜产品产销形势良好的有利时机，加快南瓜产业发展步伐。从2008年起，阜蒙县、彰武县连续扩大种植面积的同时，南瓜生产要扩大到各区所辖乡镇。在发展过程中，要因地制宜，科学规划，坚持规模化发展的原则，尽快建成一批有规模、有特色、上档次的南瓜生产基地，不断引进优质、高产、用途广泛的新品种，进一步优化南瓜生产结构，形成多品种的南瓜生产新格局。
(二) 加强龙头企业建设，提升南瓜收购和精深加工能力
要遵循“扶优、扶大、扶强”的原则，培育、发展、壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。不断完善龙头带基地、公司连农户的利益联结机制，靠龙头创品牌，用品牌拓市场，以品牌增效益。积极实施对现有南瓜加工企业改造，重点扶持阜新振隆土特产有限公司做大做强。在扩大企业生产规模、提高加工能力的同时，在南瓜产量较大的乡镇建立加工分厂，方便农民销售，降低运输成本。以加工拉动生产，以加工促进销售，以加工保证农民增收。与此同时，加大对境外南瓜加工企业和国内知名企业的招商引资力度，不断增加我市南瓜加工企业的数量和规模，提升南瓜加工能力。“十一五”末期，全市规模以上南瓜龙头企业要达到5个，力争新增南瓜加工能力15万吨，实现全市南瓜加工能力突破20万吨的目标，使我市成为全国重要的南瓜生产加工基地。
(三)发展南瓜产业循环经济
要紧紧围绕南瓜产业，积极挖掘、总结、推广、培育南瓜系列产品的开发，同时探索利用瓜子皮、南瓜干、瓜瓤、南瓜子油渣等进行饲料加工、生产沼气、养殖的循环经济发展模式，开发后续产品，横向扩展，带动相关产业发展，纵向延伸、拉长南瓜产业链条，增加瓜农收入，增加南瓜综合效益。
(四) 实施科技扶持和名牌带动战略
建立专业南瓜研究机构，专门研究全市南瓜产业发展中各个环节的技术问题。组织农科学院专家教授和我市有实践经验的农业专家，研发适合阜新土壤、气候条件、抗病力强的稳产高产品种。大力推广地膜覆盖、育苗移栽、滴灌等先进技术，同时，依靠科研部门，在我市发展南瓜育种基地1万亩，降低农民生产投入成本；要研究解决目前我市南瓜生产管理中合理施肥、疏花疏果、病虫防治等关键技术问题，不断提高南瓜产量、质量和效益，提高南瓜质量安全水平和市场竞争力，确保稳产高产。加强南瓜促销宣传、商标注册与保护等，切实加强南瓜品牌建设，树立和宣传阜新南瓜形象，带动南瓜产业的健康发展。
(五)招商引资，多方扶持，建设南瓜产品交易市场和加工开发一条街
在大力发展南瓜基地，开展南瓜产品多系列深加工，拓展国内外市场的同时，积极开展招商引资，引进外资和外地企业、民营企业。各级政府要提供必要扶持，今后3年，要在彰武县哈尔套镇、大四乡，阜蒙县务欢池等乡镇建设南瓜产品生产加工一条街，在两县县城和市区建设南瓜系列产品的批发、零售、交易市场，促进南瓜产业更好更快发展。
(六)大力发展南瓜专业合作组织
要按照《农民专业合作社法》，引导鼓励瓜农本着互惠互利的原则，以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，大力催生、培育一批南瓜专业合作经济组织，提高南瓜专业合作组织的服务能力，强化对内自律、对外维权、搞好协调服务、连接农民与企业、农民与政府的功能。提高瓜农的组织化程度，从而推进标准化生产、产业化经营、市场化营销进程。市供销社要组织协调振隆公司牵头成立阜新市南瓜产业协会。乡镇要成立分会或南瓜专业生产合作社。今后三年南瓜专业经济合作组织达到50个以上，带动农户2万户6万人，人均增收2500元以上。对服务优、效果好、受农民欢迎的南瓜专业合作组织，要给予特殊政策予以重点扶持。
四、健全保障措施
(一)加强领导，明确责任
市县两级政府要分别成立南瓜产业建设领导小组，由分管领导任组长，农业、供销、科技、财政、农业综合开发、扶贫、水利等有关部门主要负责同志为成员。各有关部门要指派专人负责南瓜基地建设工作，配合企业搞好服务。各县区乡镇要制定加快南瓜产业发展的意见，加强领导、落实责任、明确目标、狠抓落实。市领导小组要加强对南瓜产业发展的督查督办工作，把南瓜产业发展工作作为全市农业和农村经济工作的重要考核内容。各成员单位要结合部门职能，制定具体扶持措施和工作计划。要理顺各级管理部门关系，充实健全乡级技术推广机构和人员，引进各类南瓜产业专业人才，充实各级业务部门，建立完备的南瓜种植技术推广队伍。
(二)加大政策扶持力度
各级政府、各有关部门要高度重视南瓜产业发展工作，制定优惠政策，广泛吸纳社会资金，多形式投资南瓜产业，加快南瓜产业化发展进程。各有关部门要加大推动力度。财政部门要加大对南瓜产业的扶持力度，支农资金、扶贫资金和农业结构调整专项资金要进一步向南瓜产业倾斜。农业综合开发部门和扶持办要继续拿出相应的政策和资金对农民发展南瓜生产进行扶持和补贴。农业银行、农村信用社等金融部门每年要安排一定数量的贷款指标，重点扶持南瓜产业建设项目，促进南瓜产业健康发展。要按照国家相关惠农政策要求，积极争取国家和省对出口企业的扶持政策，落实国家对企业的税收优惠政策。
(三)加大项目建设力度
根据国家南瓜产业发展政策和投资方向，以南瓜良种繁育基地建设、先进管理技术开发与推广、商品化处理、南瓜贮藏保鲜技术引进与推广、出口基地建设、南瓜专业经济合作组织建设等为主要内容，建立项目储备库，积极申报、争取国家、省有关南瓜加工项目，以项目建设带动南瓜整体产业健康快速发展。