发布文号: 杭新农办[2007]10号
市新农村建设领导小组成员单位，各区、县(市)新农村建设领导小组办公室：
现将《进一步深化农村层面共建共享“生活品质之城”大讨论活动指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
2007年5月16日
进一步深化农村层面共建共享“生活品质之城”大讨论活动指导意见
为全面落实市第十次党代会提出的建设覆盖城乡、全民共享“生活品质之城”和全市农村工作会议强调的“把杭州新农村建设成为全省的先行区、全国的模范区”的要求，加快推进我市新农村建设，根据全市“生活品质之城”大讨论实施意见和前一阶段的实施情况，特提出进一步深化农村层面共建共享“生活品质之城大讨论”活动(以下简称“大讨论”)指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕我市新农村建设规划明确的目标任务和今年全市新农村建设工作重点，通过深化大讨论活动内容，使全市农村的广大干部群众充分认识建设“生活品质之城”的重大意义，全面把握建设“生活品质之城”的一系列目标任务和重大举措，进一步统一思想认识，明确奋斗目标，理清工作思路，激发农村干部群众投身“生活品质之城”建设的动力和活力，推进我市社会主义新农村建设事业加快发展。
二、实施原则
1、分类指导。县市是农村层面大讨论活动的主战场。要紧密结合全市农村不同地区、不同行业、不同参与群体的工作和思想实际，采取灵活多样的形式，有针对性地细化讨论内容，提高讨论效果。
2、以民为先。“大讨论”要面向农民群众，紧扣农民群众关心关注的话题，围绕农民生活品质的提高展开，必须让农民群众听得进、议得深。“大讨论”的落脚点就是提高全市农民的生活品质。要通过“大讨论”活动，实实在在地解决一些农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为农民办实事，办好事。
3、注重结合。整合人文、自然、环境、社会等资源，紧紧地把“大讨论”与推进新农村建设“六项”工程结合起来，与为农民办实事工作结合起来，与“联乡结村”创建活动结合起来，与机关作风建设结合起来。既有近期计划，又有长期目标，既有理论探讨，又有具体实践，既有抓点示范，又有整体推进。
4、项目带动。扎实推进“联乡结村”工程、“百千”工程、“双千结对、共创文明”工程和市政府为民办实事以及为农民办实事工程。通过项目带动，使农民群众在生产生活条件的改善中加深对“生活品质之城”的理解和认识。
三、主要载体
1、开展社会主义新农村建设培训。拟定计划，落实教材，安排师资，保证质量。市本级负责对市级机关部门负责人、分管农业的副乡镇长、宣传委员的培训；各地负责本级机关干部、村干部以及其他新任涉农干部的培训工作。
2、举办“生活品质之村”专题研讨会。年中，市本级组织全市农办系统负责人进行共建共享生活品质之城专题研讨。各地要组织所属部门、乡镇以及村干部进行研讨、座谈，探索实践“生活品质之城”的经验体会。
3、开展百名支书说生活品质活动。按照五大生活品质，各地分别选择一批村级支部书记，畅谈对生活品质的理解和感受，交流各地建生活品质之村、享生活品质之村的具体实践。交流的经验体会除在新农村建设简报刊出外，将在市级报刊上进行选登。
4、评选“生活品质之村”。按照共建共享的总体要求，分经济、文化、政治、社会和环境五大类型，联合新闻媒体评选一批生活品质之村，并进行授牌和集中发布，使之成为杭州新农村建设和体验新农村生活的示范点。
5、组织参观体验活动。组织社会各界人士参观新农村建设，为新农村建设献计献策。各级新闻媒体要安排记者跟踪报道，营造基层参与大讨论的氛围。
6、举办《杭州新农村》摄影大赛。5月下旬，市新农村建设领导小组办公室将会同有关单位，举办一期《杭州新农村》摄影大赛，评选一批反映杭州新农村建设风貌的优秀摄影作品，年底前编印成册。
7、开展政策宣传。组织“新农村建设理论宣讲团”，结合农村和基层实际，开展通俗易懂的宣传活动。结合《农民专业合作社法》的学习宣传，在市级示范性专业合作社增挂横幅、张贴标语，营造宣传氛围。在“杭州龙网”开辟专栏，并开展网上法律知识竞赛，力争做到家喻户晓。结合“作风建设年”活动，各级机关部门要向村级办公场所或图书阅览室赠送各类支农惠农政策，组织人员向农民群众和各级各类农村经营组织宣讲政策、开展政策咨询等。
8、评选新农村建设带头人。各地要结合学习优秀共产党员许茂盛活动，培养和推出一批带领农民提高生活品质、享受生活品质的村干部，通过典型引路，广泛宣传，扩大讨论成果。
9、记者驻村采访。建立新闻媒体农村基层大讨论联系点。五县市和萧山、余杭两区各选择一个以上乡镇、两个村，其他区各选择一个村或撤村建居单位为共建共享生活品质之城大讨论新闻单位采访基地。市县两级新闻媒体要组织骨干深入农村进行采访。通过报道农民群众建设“生活品质之村”、享受“生活品质之村”的生动事例，激发广大农民的参与意识，发挥好农民群众的主题作用。
10、开展我为“生活品质之城”做贡献活动。以“共建新农村，青年勇争先”为主题，在全市农村组织青年农民共建共享生活品质，发挥青年农民在新农村建设的示范带头作用，引导青年积极参与生活品质之城的建设之中。
四、工作要求
1、明确职责。农村层面共建共享“生活品质之城”大讨论指导工作由市新农村建设领导小组办公室牵头，各区、县(市)新农村建设领导小组办公室具体负责实施。市新农村建设领导小组各成员单位要紧密联系部门工作实际，主动参与，积极配合，协力抓好农村层面大讨论的指导工作。各级宣传部门要指导和督促相关媒体开办或完善新农村建设专栏、专版，并通过举办多种形式的新农村建设好新闻、好作品竞赛活动，激发新闻工作者关注农村、深入农村、宣传农村的积极性，加大对农村层面大讨论的宣传力度。市县两级新农村建设领导小组办公室结合示范乡镇、标兵村评比活动，积极开展生活品质之村的培育和推荐活动，组织好各类生活品质的宣传典型。要利用现有平台，注重结合，切实增强讨论的渗透力和影响力。
2、加强指导。市县两级新农村建设领导小组成员单位要广泛建立联系村镇指导大讨论活动制度。根据当地工作实际，积极开展干部蹲点抓发展主题实践活动；市级成员单位要集中一定的时间，安排干部深入到乡镇(街道)进行指导；各区县市成员单位党政一把手，每人安排一个民情相对复杂、矛盾比较集中、工作推进难度较大的村或撤村建居单位作为蹲点调研的工作联系点。逐步实现机关部门联系农村制度化、服务农村经常化，切实转变作风，塑好党员干部形象。要因地制宜，组织指导好所属基层单位特别是村级层面的大讨论活动。要参照指导意见提出的实施项目，细化活动载体。农村工作指导员要充分利用驻村蹲点的工作优势，积极参与，主动配合村级班子组织好大讨论活动。各地要将“大讨论”工作纳入新农村建设年度考核，通过考核，促进工作。
3、务求实效。各类活动要深入农村，惠及农民，着眼于真正解决实际问题，着眼于让农民群众满意，发挥各类活动为“三农”服务的整体作用。要正确处理长与短、点与面、虚与实的关系，找准新农村建设工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，使大讨论活动真正达到提高认识、统一思想，明确目标、理清思路，落实举措、推动工作的目的。