发布文号: 九府厅发[2007]10号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山一柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
?《2007年全市安全生产工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO七年二月二十八日
2007年全市安全生产工作要点
??2007年是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府安全生产一系列方针政策措施的落实年，是深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战及重点行业领域安全整治的攻坚年，是安全生产依法行政的规范年。按照全国、全省安全生产工作会议精神，结合我市实际，制定2007年全市安全生产工作要点如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和全国、全省安全生产工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的全市经济建设社会发展的总体目标，坚持科学发展观统领的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全监管力度，加快建立长效机制，为九江经济发展创造稳定的安全环境。
二、目标任务
总体工作目标是：杜绝重特大安全生产事故和校园事故，全市各类事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标以内。
三、工作措施
(一)进一步落实安全生产责任制。强化政府和企业两个责任主体落实到位；制定2007年安全生产目标管理考核细则；制定《九江市安全生产工作职责》，进一步明确各级政府、各部门安全生产工作职责；市安委会下达的2007年控制指标，各地、各部门要认真分解，采取措施，督促落实企业安全生产主体责任。
(二)深化重点领域、重点行业的整治。抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、道路交通和水上交通、民爆器材、建筑施工、燃气、锅容管特、校园安全等专项整治，不断制度化、常态化、法治化。
煤矿安全整治。做好煤矿瓦斯集中整治和关闭小煤矿工作；建立和完善瓦斯监测监控系统，已安装的系统要加强运行维护，重点产煤县要做好远程瓦斯监控工作；深化煤矿顶板专项整治；全面完成矿容矿貌整治工作。
非煤矿山安全整治。继续做好非煤矿山安全许可工作，规范非煤矿山企业市场准入；推行井下矿山机械通风和中深孔爆破技术；强制推行非煤矿山安全标准化工作。
危险化学品和烟花爆竹安全整治。建立市、县危险化学品和烟花爆竹安全监管协调会议制度；继续强化危险化学品安全许可；落实危险化学品安全监管责任，按照国务院“五整顿、两关闭”的要求，加强对化工企业的安全监督和管理，依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工；做好危险化学品生产、储存建设项目选址、设立、安全设施设计、竣工验收等各个环节的安全审查许可工作；开展危险化学品从业单位安全标准化活动，提升生产经营单位安全水平；深化危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。进一步落实烟花爆竹安全监管责任，继续抓好烟花爆竹安全许可，加强日常安全监管工作，严厉打击无证储存经营行为，加大对非法采购、运输烟花爆竹的打击力度。
道路交通安全整治。落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，打击非法载客，深入治理超载超速超限；加强源头管理，严格城乡交通运输市场准入，清理挂靠客车，整顿规范经营方式；推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用；实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。
水上交通安全整治。进一步深化“四客一危”、渡口渡船和低质量船舶等专项整治；加强重点水域、重点航线的安全监管。
消防安全整治。开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隐患；对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施；继续突出公众聚集场所消防安全“三个基本条件”的落实。
其他民爆器材、建筑施工、燃气、锅容管特、校园等安全整治要进一步深化，确保完成任务。
(三)加强全市应急救援体系建设。加强市安全生产应急救援指挥中心建设，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制；加强各县、各部门和各企业应急救援队伍建设，健全完善安全生产应急预案，组织开展培训和演练。
(四)加大安全监管执法力度。开展“安全生产执法年”活动，开展专项执法和联合执法行动，形成执法合力。定期组织开展安全生产大检查，及时消除隐患。严格执行“三同时”制度；认真贯彻落实监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃查处安全生产领域违法违纪等腐败现象；对已发生的生产安全事故，坚决按照“四不放过”原则，认真查处，严肃追究责任。
(五)落实安全生产经济政策，增加安全投入。认真贯彻落实国家和省政府出台的安全费用提取、安全风险抵押、雇主责任工伤保险等政策措施；各级政府要继续加大安全投入，各企业要认真落实安全投入。
(六)加强安全宣传教育和培训工作。进一步提升以“安全发展”为核心的安全生产理念，推进安全文化建设，深入开展安全文化“进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村”的“六进”活动；组织开展以“综合治理、保障平安”为主题的第六个“安全生产月”活动。同时，认真抓好安全培训工作，做好各类人员的安全培训工作；企业要做好“三级”安全教育工作。
(七)加强安全监管执法队伍建设。要强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的监管队伍。要强化各级安全监管人员的责任意识、服务意识，做到“提质、提速、提效”，规范办事制度，防止办事拖拉，提高办事效率。