发布文号: 琼府办[2007]16号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：?
为进一步贯彻落实《海南省残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010年)》，做好“十一五”期间我省残疾人康复工作，省政府残疾人工作委员会制定了《海南省社区康复“十一五”实施方案》、《海南省视力残疾康复“十一五”实施方案》、《海南省听力语言康复“十一五”实施方案》、《海南省智力残疾康复“十一五”实施方案》、《海南省肢体残疾康复“十一五”实施方案》、《海南省精神病防治康复“十一五”实施方案》以及《海南省残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》。现将上述7个配套方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年二月九日
海南省社区康复“十一五”实施方案
社区康复工作是实现2015年残疾人“人人享有康复服务”战略目标的主要策略，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径。为确保残疾人“人人享有康复服务”2010年阶段目标的实现，依据《海南省残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定本方案。?
一、任务目标?
全省80%的市辖区和80%的县开展规范化的社区康复服务，使各类残疾人普遍得到基本康复服务。?
依托各级各类康复机构、社区和家庭，为12万残疾人提供社区康复服务。?
二、主要措施?
(一)组织管理。?
加强政府领导，将残疾人“人人享有康复服务” 列入政府及有关部门的重要工作，其目标纳入本地经济社会发展规划，制定并组织实施社区康复计划。?
乡镇、街道残联协调有关部门，统筹考虑残疾人的康复需求和康复资源，因地制宜开展残疾人社区康复工作。?
社区居委会、村委会中配备兼职社区康复员，联系残疾人和有关单位，为残疾人提供就近就便康复服务。?
(二)技术指导。?
建立省、市级残疾人康复中心，发挥技术示范和基层指导作用。?
整合并利用当地康复资源，为残疾人提供康复服务并发挥普及知识、人员培训、社区家庭指导、咨询等作用。?
(三)社区服务。?
将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务，依托社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院、村卫生室开展残疾人康复服务工作。同时，依托社区服务中心、星光计划设施、福利企事业单位、学校、幼儿园、工疗站、残疾人活动场所，建立满足各类残疾人康复需求的康复站，形成社区服务网络。以社区和家庭为重点，为残疾人提供康复服务。?
(四)建立残疾人康复需求与服务档案。?
市县(区)残联组织有关人员开展残疾人康复需求与服务调查，掌握残疾人数量、分布、生活状况、康复需求与服务情况，及时调整康复计划，更新统计汇总数据并按要求上报。?
乡镇和街道残联指导村委会、社区为有康复需求的残疾人建立档案。?
(五)提高社区康复服务能力。?
采取多种形式举办社区康复管理和技术培训班，制定激励措施鼓励更多的技术人员参与社区残疾人康复工作。?
积极争取政府和社会对社区残疾人康复工作的投入，为社区康复站配备康复设备，完善工作场所建设，改善工作条件，提高基层医疗卫生机构和社区康复站的服务能力。?
因地制宜地开展与当地经济社会发展相适应的社区康复工作，应用适宜技术，提高训练质量。?
三、经费?
(一)省对开展社区康复工作市县(区)给予经费补贴，主要用于组织协调、人员培训、知识宣传、设备购置等。?
(二)市县(区)政府根据当地经济发展水平和社区康复工作需求，按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.15元投入经费，用于康复需求与服务调查，人员培训，康复机构建设以及对贫困残疾人的康复救助和康复员补助。?
(三)鼓励并支持残疾人参加城镇职工基本医疗保险和新型合作医疗。?
(四)积极开展社会救助，争取与外界合作，鼓励个人捐资，扩大经费来源渠道。?
四、检查统计?
(一)2008年进行残疾人社区康复工作中期检查，2010年进行全面检查验收。
? (二)按照中国残疾人事业统计报表的要求，上报统计报表。
省政府残疾人工作委员会
附：海南省视力残疾康复“十一五”实施方案?
省政府残疾人工作委员会
我省现有视力残疾6.8万人，其中白内障患者约占60-70%。为使更多的视力残疾人得到康复，依据《海南省残疾人事业“十一五”发展纲要》制定本方案。? 一、任务目标?
完成20000例白内障复明手术，其中贫困患者免费复明手术2000例，人工晶体植入率达92%以上，建立8个白内障无障碍市、县。?
为2200名低视力者配用助视器，开展视力功能训练，培训400名低视力儿童家长，开展家庭康复训练，在地(市)级以上的残疾人综合服务设施内建立2个低视力康复部。?
对350名盲人进行定向行走训练。?
二、主要措施?
(一)白内障复明。?
社区、基层卫生机构做好眼病筛查、白内障患者手术转介工作。?
各级医院眼科和眼科医院(中心)为具备手术指征的白内障患者施行复明手术。?
各级卫生部门及残联组派医疗队就地就近为患者施行复明手术，重点为贫困白内障患者免费施行手术。?
凡享受职工医疗保险、农村合作医疗的患者，白内障手术费用予以报销。?
推广建立白内障无障碍区，形成白内障防治工作长效机制。?
(二)低视力康复。?
卫生、教育、残联等部门要将低视力康复纳入工作范畴，各司其职，形成密切配合的工作机制。?
各级残联负责组织贫困低视力者验光配镜工作。在地级市的残疾人综合服务设施内，设立低视力康复部，开展验光配镜、助视器展示、供应服务和使用训练工作。?
各级医院眼科、眼科医院(中心)普遍开展低视力康复工作，做好低视力检查、验光配镜、训练指导、转介服务和随访工作。?
盲聋学校开展低视力儿童家长培训工作。?
鼓励与引导眼镜店开展验光配镜业务。?
社区开展低视力防治宣传，负责低视力康复需求的调查和转介服务。?
残疾人用品用具站会同有关单位，扩大助视器供应品种和数量，提供信息服务，形成助视器供应服务网络。?
(三)盲人定向行走训练。?
教育、卫生、民政、残联等部门要将盲人定向行走训练纳入本部门的工作范围。?
特殊教育学校、残疾人康复机构、社区及家庭，针对不同年龄盲人进行定向行走训练。?
(四)培训技术人员。?
积极开展各种技术培训，做好基层培训工作，有计划、有目的的为各地培训眼科、低视力康复技术人员、盲人定向行走训练骨干。?
三、经费?
(一)省对白内障复明手术、低视力康复、盲人定向行走训练工作给予补助，主要用于组织协调、病人筛查、组织医疗队、贫困病人手术补助、技术人员培训、眼科知识宣传等。?
(二)市县政府结合任务，投入保障经费，主要负责组织病员、贫困患者的补助等。?
四、检查统计?
(一)2008年进行视力残疾康复工作中期检查，2010全面检查验收。?
(二)按照中国残疾人事业统计报表的要求，上报统计报表(见附表)。