发布文号: 赣市府办字[2006]135号
各县(市、区)人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直有关单位：
为扩大农民增收领域，实现今年农业和农村经济发展目标，各县(市、区)要把今年冬季农业当作一季生产来抓，采取有效措施，切实抓好今年冬季农业生产发展。为此，特做如下通知：
一、创新工作思路，增强冬季农业生产的积极性和创造性
今年上半年，全市各地紧紧围绕新农村建设、发展农村经济和促进农民增收，狠抓了农业产业结构调整，农业和农村经济发展取得了较好的成效。但由于六、七月份的洪涝灾害的影响，局部地方农业遭受到一定的损失。对此，各地要抓紧今年的冬季农业生产不放松，充分利用党和国家一系列助农惠农政策措施、调动农民冬季生产积极性，创新思路，联系实际情况，找准发展冬季农业生产的切入点和突破口，使今年冬季农业工作上一个新台阶。要牢固树立科学发展观，改进工作方法，既要摒弃过去“催耕催种”行政命令式的工作方式，又要避免那种“放任自流”无所作为的工作态度，寻找农民增收与冬季农业生产的结合点，增强冬季农业生产的积极性、主动性和创造性，努力实现通过今年农业生产促进农民增收的目标。
二、突出工作重点，千方百计扩大农民增收领域
今年冬季农业生产的指导思想是：坚持科学发展观，发扬艰苦创业精神，创新思路，把冬季农业生产融入到新农村建设之中。要紧紧围绕提高经济效益和增加农民收入，以结构调整为主线，以创特色树支柱为重点，以先进实用科技为支撑，以培肥地力为依托，调优结构，扩大冬种覆盖面。
1、工作目标
全市冬播作物面积建议计划为310.87万亩，其中蔬菜104.99万亩(商品蔬菜52.06万亩)、烟叶17.22万亩、绿肥86.62万亩、油菜37.86万亩、蚕豌豆29.10万亩、饲草24.36万亩、其它冬作物10.72万亩，发展食用菌9062.20万袋、花卉4335.75万盆。
2、主攻重点
(1)狠抓冬季农业结构调整。重点发展商品蔬菜、烟叶、花卉、饲草、蚕豌豆，以及食用菌等一批市场适销对路、经济效益好的高效冬作物生产。各县(市、区)要根据实际情况，因地制宜，突出发展自己的特色产业和主导产品。
(2)抓好示范，拓展规模。以新品种新技术和当地主导产业为主要内容，以示范为依托，建基地、扩规模，以此带动农民群众发展冬季生产，发展规模经营，实现规模效益。
(3)大力实施“沃土工程”。立足当前，着眼未来，积极开展冬季积(造)肥活动，通过“山肥下山、家肥出栏、塘肥上岸、大种绿肥”等多种形式，培肥地力，增强和提高农业生产发展后劲。
三、强化引导服务，推进今年冬季农业生产的新发展
1、瞄准市场，调优结构。各地要结合实际，立足资源优势，把结构调整作为冬季生产的一项中心工作任务，切实抓好落实。今年冬季农业的重点是要在创地方特色、抓主导产业上下功夫，着重抓好商品蔬菜、烟叶、花卉、蚕豌豆、饲草，以及食用菌等高效作物生产，切实提高冬季生产效益，增加农民收入。各县(市、区)要根据当地实际情况，有选择有重点地抓好几项具有地方特色的冬季生产项目，做大做强。一是要抓好市场，根据市场需求选择和调整项目；二是要搞活流通，营造宽松的农产品流通环境，吸引更多本地或外地农业生产大户从事冬季生产开发，促进全市冬季农产品与市场接轨；三是要按照农业产业化经营的方式，推行龙头企业加农户一体化经营，加快冬季农业产业化经营进程。四是培植基地，发展经营规模，抓好“订单农业”、“招商农业”发展，把“订单”落实到田到户。
2、依靠科技，提升品质。各地要依靠科技进步，认真落实科技兴农战略，实施科技冬种，着力提高冬季农产品的品质和市场竞争力。一是要积极引进和推广市场适销对路、适宜赣南冬季生产的高产优质良种，加强品种的更换创新。蔬菜生产要大力发展反季节栽培和设施栽培；油菜重点推广以“湘杂油1号、6号”为主的“双低”杂交油菜，继续示范推广菜油两用“杂780”新品种；蚕豌豆以推广“中豌4号”、“中豌6号”为主；绿肥重点推广“余江大叶籽”、“赣紫1号”、“南昌籽”等品种；饲草以推广“多花黑麦草”为主。二是要大力推广先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产高效的新技术、标准化无公害新技术。要大力发展大、中、小棚商品蔬菜生产，合理早播，确保春节前和早春蔬菜3～5月上市；油菜生产要大力推行板田种植，施足基肥和硼肥，开好沟渠；红花草要确保在“秋分”以前播完种，并做好稻草覆盖，开好“三沟”。同时，要抓好技术传授和培训，尤其是要抓好新品种和新技术的传授，使农村基层干部和群众掌握使用新技术。
3、广造积肥，培肥地力。冬季是积造农家肥的大好时期，各县(市、区)要积极引导，发动群众，积造肥料。一是“山肥下山”，把山上草肥运下山，堆肥沤肥；二是“家肥出门”，及时将猪牛栏粪等农家肥送出门、清洁村庄；三是“塘肥上岸”，要组织劳力结合新村建设清塘清淤，做到塘肥上岸；四是“大种绿肥”，各地要因势利导，大力种植红花草，或实施“两花混播”、“三花混播”，扩大绿肥面积，培肥地力。
4、搞好示范，凸显特色。各地要紧紧围绕支柱产业和主导产品，通过抓示范，树品牌，创特色，发展冬季生产。各级领导要以实事求是的工作态度和作风，抓好示范引导工作。各级干部和技术人员要深入示范点，了解生产进程，解决生产中碰到的困难和问题，特别要组织发动群众参与、推动冬季农业生产的发展。
5、加强领导，优化服务。各级政府要高度重视今年的冬季农业工作，加强领导，强化责任，优化服务，把冬季农业生产作为一季生产来抓。各地新农村建设服务队要把冬季生产当作新农村建设的一项重要内容来抓，积极参与驻地农民的冬季生产活动；各级财政要安排一定的生产资金推广新品种、新技术和培育新农民，农行、农发行、农村信用社要简化手续，增加小额信贷，帮助农民解决冬季生产的购种、调肥的投资需求；要加强农资市场整治，严防伪劣假冒种子坑农害农；要加强冬季护青工作，严防畜禽糟蹋；要搞好冬季农业生产资料的供应，确保农用物资调运供应到位；各级农业部门要抓好技术服务，为农民群众发展冬季农业生产创造条件。
附：2006年全市各县(市、区)冬季农业生产建议计划数。
二OO六年九月十一日