发布文号: 深国税发[1999]317号
各分局、区局、深国瑞印刷厂：
现将《国家税务总局关于普通发票式样设计权限问题的批复》(国税函[1999]425号)转发给你们，请知照。
国家税务总局关于普通发票式样设计权限问题的批复的通知
国家税务总局·1999年6月17日·国税函[1999]425号
湖南省地方税务局：
你局《关于普通发票式样设计权限问题的请示》(湘地税发[1999]050号)收悉，经研究，现批复如下：
《中华人民共和国发票管理办法》第 四条规定，“国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省、自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务局(以下通称省、自治区、直辖市税务机关)依照各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。”第五条规定，“发票种类、联次、内容及使用范围由国家税务总局规定”。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第 六条规定，“在全范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省级税务机关确定。此条所说发票的式样包括发票所属的种类、各联用途、具体内容、版面排列、规格、使用范围等。”以上规定明确表明，发票设计职权在税务机关。发票设计完全是税务机关的行政行为。税务机关设计使用的发票都有税务机关特定的要素和管理标志，如发票种类、发票联次、发票监制章、发票代码、税率、税额、税务机关指定的印刷厂，以及发票的防伪措施(包括版面防伪设计)。这些管理的标志和要素都是由税务机关来确定，其他单位或个人无权行使税务机关的行政管理职能。