发布文号: 陕政办发[2005]55号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：?
省换发第二代居民身份证工作领导小组办公室《关于做好集中换发第二代居民身份证有关工作的意见》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。?
陕西省人民政府办公厅
二○○五年七月十三日
关于做好集中换发第二代居民身份证有关工作的意见
为了加快我省集中换发第二代居民身份证工作步伐，确保我省换发第二代居民身份证工作任务的顺利完成，根据4月28日全国集中换发第二代居民身份证工作电视电话会议要求，现就做好我省集中换发第二代居民身份证有关工作提出如下意见：?
一、统一思想认识，加大宣传力度
集中换发第二代居民身份证工作，是国家政治、经济和社会生活中的一件大事，也是一个国家经济发展、社会文明、科技进步和综合国力增强的具体体现。做好这项工作，事关党和政府的声誉，事关每个公民的切身利益。各级政府要采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国居民身份证法》和集中换发第二代居民身份证的重要意义，使广大群众的思想认识统一到中央的决策和部署上来，真正理解并积极配合支持换发第二代居民身份证工作。?
二、搞好户口核对，确保信息质量
全省公安机关特别是基层派出所，要扎实细致地做好人口信息的查漏补缺和公民身份号码的纠重、纠错工作，认真进行户口核对，务必于今年7月底前完成人口信息和公民身份号码的纠重、纠错工作。凡涉及到公民身份号码使用中需要纠错的有关部门和单位，要根据公安派出所出具的《陕西省公民身份号码变更证明》予以及时更改，确保计算机录入的人口信息的真实性、准确性和公民身份号码的唯一性。今后凡是因公民身份号码出现问题引起群众进行法律诉讼的，公安机关要实行责任倒查制度，依法追究相关人员的责任。?
三、合理调配资金，确保经费到位
第二代居民身份证科技含量高，防伪性能强，其制作必须建立在人口信息网络化管理的基础之上，而人像采集系统所需的计算机、数码照相机、闪光灯、摄影棚、扫描仪、数码相纸打印机等设备及人像采集系统软件，又是人口信息网络化管理建立的首要前提。因此，没有一定的投入就无法做好这项工作。国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》(国函(2001)62号)中明确规定：“换发第二代居民身份证的设备购置实行政府采购，所需经费由地方人民政府安排解决”。照此规定，各级公安机关要对所需设备的投入进行认真测算，及时将所需资金上报同级财政部门。各级政府要本着政府投资，分级负担的原则，责成财政部门合理调配资金，全面落实人口信息系统网络建设和人像采集设备的资金。省级财政将承担人口信息网络化管理认证系统相应资金，县级换发第二代居民身份证所需经费市级财政承担30%，县级财政承担70%。对于贫困县，市级财政要适当予以支持。各级财政部门，务必在今年7月底前将省、市、县、派出所四级公安人口信息系统网络建设资金拨付到位；务必于8月底前完成人像采集系统设备购置。民政部门要认真做好城乡困难居民减免第二代居民身份证工本费的摸底工作，财政部门要按照财政部、国家发改委的文件规定，统筹解决好减免第二代居民身份证工本费的经费缺口。公安机关务必在今年10月底前，完成省、市、县、派出所四级公安人口信息系统网络的建设，按时贯通人口信息网络。如因工作不力而影响全省整体工作进展的，要追究有关领导的责任。?
四、严格工作纪律，规范执法行为
各级公安机关要切实提高工作透明度，无论是设备采购还是制证设施建设等，都必须引入市场机制，坚持公开、公平、公正，实行招标。任何人不得在招标、工程承包、设备采购、经费使用中以权谋私，各级纪检、监察部门要全程跟踪予以监督。要严格按照国家发改委、财政部、公安部的规定执行第二代居民身份证的收费标准，严禁擅自设立收费项目和提高收费标准。公安机关采集人像信息应当免费，如公民需要打印照片，收取工本费要事先报省物价、财政部门审核批准，绝不允许任何单位借换发第二代居民身份证之机搞“创收”。凡在换发第二代居民身份证工作中出现违法违纪行为的，一经查出将严肃处理。?
五、加强组织领导，搞好沟通协调
全省集中换发第二代居民身份证工作时间紧、任务重，今年必须要完成200万张换证任务，2008年底前要完成总人口的75%即2700万张的换证任务。各级领导一定要充分认识做好换发第二代居民身份证工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。凡还未成立领导机构的市，要尽快成立相应的领导小组和工作机构。已成立领导机构的要尽快进入角色，切实发挥作用。职能部门之间要加强沟通协调，及时研究解决工作中存在的问题，共同做好集中换发第二代居民身份证的各项工作。
省换发第二代居民身份证工作领导小组办公室