发布文号: 宁政发［2003］23号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了更好地发挥社区居委会在推进城镇社区建设中的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居委会组织法》)，现就做好全区第五届社区居民委员会换届选举工作通知如下：
一、充分认识社区居晏会换届选举工作的重要意义
社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是实现人民民主的重要组织形式。党的十六大报告指出：“坚持和完善社会主义民主制度”，“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”因此，各级政府要从贯彻落实十六大精神、健全社会主义民主政治制度、扩大基层民主、实现人民当家作主的高度出发，充分认识社区居委会换届选举的重要意义。
这次社区居委会换届选举工作要以实践“三个代表”重要思想，落实十六大精神为指导；以《居委会组织法》和自治区党委、政府《关于加强城镇社区建设的决定》为依据；以保障社区居民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利和提高社区居民自治水平、推进基层民主政治建设为目的；以“民主、公平、公开、竞争、择优”为原则，真正把模范遵宪法和法律，政治上坚强、办事公道、密切联系群众、有较高文化素质和较强工作能力、热爱社区居委会工作、能为社区居民服务的人选入社区居委会班子，并通过换届选举，健全和完善社区居民自治组织和各项规章制度，进一步提高我区社区居委会建设的整体水平，为建设管理有序、文明作和的新型社区提供组织保证。
二、依法加强领导监督机制，规范选举程序
全区第五届社区居委会换届选举工作统一于2003年3月至10月进行，凡届满3年的必须依法进行换届选举。如遇特殊情况需提前或推迟换届选举的，要按程序逐级审批。市(县、区)报自治区人民政府批准，街道、镇(乡)报市人民政府批准。
这次社区居委会换届选举工作依法由自治区人民政府统一部署，各市(县、区)人民政府、街道办事处和镇(乡)人民政府组织实施；各级民政部门进行协调、指导、检查验收。各有关部门要密切配合，确保选举工作依法有序地进行。
各市(县、区)和街道办事处，设社区居委会的镇(乡)人民政府都要成立社区居委会换届选举工作指导小组(同级社区建设领导小组可代行其职责)，指导小组要从本地实际出发，通过培训、讲座、会议等形式，加强社区居民委员会换届选举的有关法律、法规及政策的宣传教育；制定好本辖区社区居民委员会换届选举方案；指导、检查、监督社区居民选举委员会依法开展选举工作，坚决制止和纠正有法不依、以言代法、遏制民主，特别是不经选举、罢免程序而任命、撤换社区居民委员会成员的违法行为，要重视群众来信来访，对反映换届选举中的问题，要认真调查分析，及时依法解决，绝不允许打击报复；要发挥居民群众和新闻媒体的监督作用，维护社区居民委员会换届选举工作的严肃性和公正性。
换届选举工作结束后，各市(县、区)要对每个街道、镇(乡)社区居民委员会的换届选举工作进行全面认真的检查验收，并及时上报换届选举总结，自治区民政厅要组织有关部门对市、县(区)的换届选举工作进行抽查。
三、完善规章制度，增强居民民主自治意识
民主选举是增强居民民主法制意识，完善居民自治的关键，是建设管理有序、文明祥和的新型社区的基础。因此，各级政府要以换届选举为契机，以扩大基层民主，提高居民生活质量和文明程度为目的，指导社区居委会完善居民自治组织，充分发挥社区居委会在加强城市基层管理，维护城市社会稳定，促进城市经济发展中的积极作用。
各级政府要认真贯彻落实自治区党委、政府《关于加强城镇社区建设的决定》和自治区人民政府印发《宁夏回族自治区社区建设“十五”规划的通知》精神，建立健全居民自治的各项规章制度，改善社区居委会的工作条件，并采取行之有效的措施，深化居民自治活动。各地要结合社区建设开展社区居民自
治示范活动，努力提高社区居民自治水平。要注重培植社区居民自治典型，发挥典型引路、榜样示范的作用，使社区居委会真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务的墓层群众性自治组织。各地要把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，通过对《居委会组织法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》和自治区党委、政府《关于加强城镇社区建设的决定》的宣传，增强干部群众的民主法制意识，激发居民群众参政议政、当家作主的政治热情。
二○○三年二月二十八日