发布文号: 锡政办发[2006]82号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据国土资源部《关于开展土地利用基础图件与数据更新调查项目试点工作的通知》(国土资厅发(2003)79号)和江苏省国土资源厅《关于土地利用基础图件与数据更新项目实施方案的复函》(苏国土资发(2004)30号)要求，市政府决定在市区1622.6平方公里范围内开展土地利用现状更新调查和数据库建设工作，即实施无锡市区全域性“数字国土”工程建设。现将有关事项通知如下： 一、目标和任务
随着经济社会的快速发展，建设用地需求量急剧增加，土地供需矛盾日益突出，我市原来成形于1994年的1：10000小比例尺土地利用现状调查成果已不能真实地反映土地利用的实际状况，无法适应新形势下经济建设和土地管理的需要。实施“数字国土”工程，可以全面查清我市土地利用的实际现状，有利于提高国土资源管理的科学化和现代化水平；有利于构建“主体明确、现状清楚、价值显化、权利明晰”的完整地权体系；有利于保护土地所有者、使用者的合法权益；有利于进一步整合土地资源，依法集约用地，严格保护耕地，缓解土地供需矛盾。
“数字国土”工程的目标是：通过“数字国土”工程的建设和运用，实现国土资源的科学化、现代化管理，实现土地利用现状的信息化管理，为土地利用总体规划、城市规划、政府决策和各行各业的建设提供翔实的基础资料。
“数字国土”工程的基本任务是：利用航空摄影、土地现状调查、计算机数据处理等手段，查清全市各级土地权属界线和各行政镇村界线，查清农用地、建设用地和未利用地的分布，查清耕地的实际数量，查清各种行政界线范围内各类土地的汇总面积，编制1：5000和1：500比例尺土地利用现状图、土地权属界线图、行政界线图，建立各类土地利用现状及土地权属数据库。
二、完成时间和经费保障
“数字国土”工程计划利用两年左右时间完成(自2006年5月开始实施)，内容主要包括航空摄影、基础控制测量、外业土地调查、内业整理、数据建库等工作，力争于2008年9月30日前完成成果验收。
“数字国土”工程经费总预算为3800万元，主要分三个渠道解决：市、区国土资源部门积极向上争取一部分资金，市、区国土资源部门从各自部门非税收入项目专项经费中解决一部分资金，在市、区政府土地出让金收益中解决一部分资金。由市财政局和市国土局共同制订具体资金筹措方案，报市政府审批后实施。
三、措施要求
市区全域性“数字国土”工程，是国土资源管理的一项基础性业务工作，事关我市城乡建设大局。此项工程任务重、时间紧、投入大、政策性强、涉及面广、技术要求高，市政府专门成立领导小组(成员名单附后)，负责协调和处理工作中的有关问题，领导小组办公室设在市国土资源局，具体负责工程项目的协调、实施。各级各相关部门要高度重视这项工作，明确责任，相互配合，落实有效管理措施，加强宣传和发动，加强督查和考核，确保工程按期顺利开展。要坚持质量第一，严格实施工程质量管理，严格按照国家规定的标准和规范组织实施，对工程实行全程质量监理。在确保工程质量的前提下，要充分利用现有各种资料，以节省成本，圆满完成无锡市区全域性“数字国土”工程建设任务。
二○○六年五月十日