发布文号: 青政办[2004]178号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据气象部门预测，今冬明春我省部分地区降水量偏多，气温略低，青南牧区部分地区和海西东部有可能发生雪灾。为切实做好今冬明春防灾保畜工作，确保牧区牲畜安全越冬度春，努力实现牧业增效、牧民增收目标，现就有关事宜通知如下：
一、全面落实防灾保畜物资的调运储备。牲畜越冬饲草料储备是防灾保畜的关键。各地要立足于防大灾、抗大灾，积极筹措资金，抓紧组织调运，尽快落实到村到户。州、县要抽调人员组成专门的工作组，深入基层、深入牧户，动员和帮助牧民群众储备口粮、燃料和饲草料等防灾抗灾物资，对牧民定居房屋、牲畜棚舍、草场围栏等设施和生活物资、饲草料储备情况进行一次全面检查，发现问题，尽快协调解决。玉树、果洛两州的饲草料调运储备工作要于12月上旬前完成，其它地方也要抓紧落实。
二、加快牲畜出栏和畜产品流通。当前正是畜产品销售的旺季，各地要把加快牲畜出栏作为牧业增效、牧民增收的重要措施，根据冬春草场载畜能力和饲草料储备量，合理确定牲畜存栏数，除留足生产畜和种畜外，要加大瘦弱畜、当年仔畜和非生产畜的出栏力度，加快畜群周转，提高出栏率，增加商品率，减少灾害损失。青南地区要结合实施退牧还草工程，搞好以草定畜，帮助牧民群众克服惜售思想，对准备出栏的牲畜要全部出售，变牲畜存栏为资金储备。要充分发挥各类中介组织的作用，鼓励基层干部职工积极参与畜产品流通工作，帮助牧民群众找市场、搞销售。要积极同省内外龙头企业联系，签订加工订单，促进销售，增加收入。有关部门要采取措施，确保农畜产品“绿色通道”畅通无阻，加快农畜产品流通。
三、妥善合理地使用草场，搞好畜棚建设。要合理使用天然草场，有计划地保护和使用冬春草场，管好围栏草场，留足产羔草场。对生产母畜早进棚、早补饲，抓好增肥复壮，提高牲畜的个体生产机能。要认真抓好畜用暖棚建设，入冬前全面完成任务。已经建成的畜用暖棚要尽快投入使用，做到有灾防灾、无灾育肥，使其更好地发挥出作用。
四、加强草原防火和畜疫防治工作。要进一步贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的紧急通知》精神，切实加强草原防火工作，划定草原防火区域，确定防火责任，健全防火措施，力争不发生火灾。要高度重视畜疫防治工作，严格执行《动物防疫法》，健全畜疫防治目标责任制，采取切实有效的措施，适时开展免疫接种工作，保证防疫密度，做到不留死角。要加强动物监督检疫，做好疫情监测工作。一旦发生疫情，要立即果断处置，防止其蔓延，确保牲畜安全。
五、抓紧制定防灾抗灾应急预案。各地要坚持“以防为主、防救结合”的方针，结合实际，抓紧制定防灾抗灾应急预案，从组织领导、宣传教育、物资供应、交通运输等方面制定详细的应急措施。预案措施要详尽、合理、便于操作。一旦发生雪灾，要紧急启动应急预案，各级领导要及时赶赴灾区，组织开展救灾救济，确保防灾抗灾工作有序、有效地进行。
六、切实加强对今冬明春防灾保畜工作的领导。各级政府要把防灾保畜工作作为践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高执政能力的一项重要工作来抓，要克服侥幸心理和麻痹、松懈思想，切实加强组织领导，明确工作职责，落实任务措施。省上近期将下派工作组，对各地防灾保畜工作，特别是饲草料储备情况进行一次督促检查。州、县要全力以赴抓好落实，特别是雪灾易发地区的县、乡政府和有关部门要集中精力抓好防灾抗灾工作，把各项措施落到实处。各级农牧部门要加强指导，搞好各项服务工作。发改委、财政、民政、交通、气象、商贸、粮食等部门要密切配合，通力协作，齐心协力做好今冬明春的防灾保畜工作。
青海省人民政府办公厅
二○○四年十月十五日