发布文号: 琼府办［2000］14号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为加快百万亩椰林工程建设步伐，推动生态省建设，省政府同意省林业局《关于2000年全省百万亩椰林工程工作意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
营造百万亩椰林工程，是省委、省政府结合海南实际提出的富民强省工程，各市、县政府和省直各有关部门要按照本单位的职能职责，加强领导，密切配合，切实把这项工作抓紧抓好。
海南省人民政府办公厅
二○○○年二月十八日
关于2000年全省百万亩椰林工程工作意见
2000年是新旧世纪交替的一年，也是实施百万亩椰林工程的第二年。2000年全省百万亩椰林工程实施的指导思想是：巩固成果，加大力度，快速发展，确保成效。主要目标和任务是：新种植椰树15万亩，争取20万亩，其中村庄(城镇)椰林11万亩，绿色通道椰林4万亩，海防林套种椰树2万亩，高效椰林基地3万亩(具体任务见附件)，同时培育优质椰子苗500万株。
一、加强组织领导，继续开展绿化宝岛百万人大行动
实施百万亩椰林工程是建设生态省和促进农村经济发展的重要措施。各市、县政府和各部门要高度重视，切实加强领导，实行党政和部门领导目标责任制；层层签订责任状，把百万亩椰林工程建设任务落实到各级领导的肩上。要深入开展以百万亩椰林工程为主题的绿化宝岛百万人大行动，分别在3．12植树节、4．13建省纪念日和7月底掀起3次行动高潮。领导要亲自动员部署，带头参加。要明确目标和任务，制订方案，精心组织，周密安排。在城镇，要采取使用冠名权、认种、认养和义务植树等多种形式，组织开展绿化街道、道路、公园等公共绿地活动，提高我省城镇绿化覆盖率；在农村，组织广大农民开展绿化一段公路、一段渠道、一段河流、一座水库等活动，加快乡村椰林工程建设。广播、电视和报纸等新闻媒体要进一步加大对百万亩椰林工程建设的宣传报导，使椰林工程家喻户晓、人人皆知。
按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国水土保持法》和国土绿化有关规定，我省百万亩椰林工程建设实行部门分工负责制：省交通厅负责公路椰林工程建设；省水利局负责水利(包括河流、渠道、水库)椰林工程建设；省建设厅负责城镇椰林工程建设；省农垦总局负责国营农场椰林工程建设；省林业局负责海防林和高效椰林工程建设；省发展计划厅、农业厅、扶贫办、林业局等共同负责乡村椰林工程建设；省绿化委员会负责组织、协调、检查和督促。各有关部门要在各自的责任范围内搞好规划，制订方案，落实具体措施。
各市、县政府和有关部门都要安排一定的资金用于椰林工程建设。要层层建立百万亩椰林工程督查制度，对有关部门和各市、县的工作进展情况定期督查和通报，对弄虚作假、虚报数字的单位和部门要严肃处理。
二、加大种苗培育力度，不断扩大良种良苗的覆盖率
椰子经济寿命长达80年，其种苗质量直接关系到椰子产业的百年大计，要把良种壮苗的培育放在突出位置重点抓好。一是加强椰子种苗行业的管理，制定椰子种苗生产管理规定，实行种苗质量责任制，建立育苗、供苗档案，对植后因种苗质量问题不能正常生长的，要负责更换或赔偿。二是严格在鉴定过的高产椰子种群中进行采种购种，并通过选优程序选择符合标准的种果进入苗圃育苗。省林业局要对文昌、琼海、万宁、陵水、三亚等地的12片高产椰子来种基地加强管理，定向培育，为我省提供高产优质种果。三是继续办好一批骨干苗圃，省林业局在文昌、陵水和昌江三个大型种苗基地育苗要达200万株；省农业厅在琼山、三亚两个种苗基地育苗要达100万株；各市、县都要建立一个中心苗圃，共有椰苗200万株以上。四是加快省林业局与北京大学合作的海南热带植物基因工程大型种苗基地的建设，加快优良椰子品种的繁育速度。五是引进优良椰子品种，开展杂交育种。计划从泰国、马来西亚等国家引进优良矮种椰子50万个进行试种推广，省林业局与海南九州公司继续在文昌共同建设5000亩文椰78F1杂交制种园，以培育出适合海南生长的优质良种。对目前海南现有的优良矮种椰子如黄矮、绿矮等要扩大种植面积。六是加强椰子的病虫害防治工作，对苗圃中的叶斑病、芽腐病等病虫害要及时进行防治，椰苗出圃前要进行检疫。
三、加强管护，努力提高椰苗的成活率和保存率
三分种，七分管。要提高椰苗的成活率和保存率，必须切实做好管护工作。一是各级林业部门要根据各地不同的情况，制订出行之有效的管护办法，建立严格的管护制度。二是要落实管护责任人，层层签订责任状，明确责、权、利，做到种植前先落实管护人。三是要积极推广有效的管护模式和方法。绿色通道椰林工程要大力推广陵水的经验，高标准地搞好围栏和护栏建设，严防牛羊破坏，并由单位与农民签订管护协议。对高效椰林基地的管护，要积极推广儋州林场、三亚林场的做法，采取“公司+林场+职工”三级管理模式，由公司出资金，林场出土地，职工承包管理，制定严格的奖惩办法，充分调动职工的积极性。对海防林套种椰子的管护，要采取生物措施，防止风沙和干旱所造成的损失。四是要加强椰苗植后的抚育管理。椰苗植后应就地用杂草、树叶等残落物将穴面覆盖，以免穴面暴晒，确保椰苗成活。植后当年，要及时进行除草，淋水抗旱，确保椰苗正常生长。要加强幼龄椰园的抚育管理，凡是以穴为中心在直径2米范围内的杂草，应及时铲除，面积大的可用化学防治。要加强幼龄椰园的施肥，及时提供椰子必需的各种肥料。
四、抓好典型示范，提高椰林工程的综合效益
要继续办好一批示范点，充分发挥其示范辐射作用。第一，高效椰林示范基地要大力提倡椰园间作的立体种植模式，充分利用海南充足的光、热、水、土资源，降低椰子抚育成本，提高椰园的综合经济效益。其间作模式主要有三种：(1)单元间作模式，椰园只间种一种作物，如辣椒、花生、薯类、蔬菜、西瓜、牧草、菠萝、果树等；(2)多元间作模式，在椰园内同时种两种以上作物，如椰子+花生+薯类等；(3)多层间作模式，间作物按高度分层次在椰国密集混作，如椰子+毛叶枣+牧草、椰子+番荔枝+西瓜、椰子+番石榴+菠萝等。第二，海防林套种椰树示范基地要相对集中连片，要在不破坏生态环境的前提下进行林木更新，使其发挥最大的生态效益和经济效益。在沿海基干林带内，靠海50米基干林带要严禁砍伐，50-200米之间可带状砍伐套种。第三，绿色通道椰林承范基地要突出景观效果和生态效益，并与其他树种混合种植，形成具有热带景观特色的亮丽风景线。第四，每个市、县要建立100个椰子示范户、10个椰子示范村和1个椰子示范乡(镇)。示范户要在其庭园前后建立以椰树为主，其他树种为辅的庭园模式，实行庭园主体种植、复合经营。椰子示范村要统一规划，每户种植30株以上。示范乡(镇)的公路、河流、渠道两分应种上椰树，每个村庄要成片种植椰子100亩以上。第五，建设一批以椰子为主题的公园，组织开展绿化街道、道路、公园等公共绿地活动。
五、采取有力措施，广泛动员农民群众和社会力量参与柳林工程建设
农民群众和社会力量是椰林工程建设的主力军，要通过大力宣传、深入发动，组织和引导他们以多种形式大种椰树；要加强对广大农民的技术指导和技术服务，帮助他们搞好规划、落实土地、解决资金的困难，把千家万户农民的积极性充分调动起来。要组织发动群众开展全民义务植树活动，按照国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》规定，每个适龄农民安排2-3个义务工和4一6个积累工参加义务植树劳动。对承包营造公路椰林、水利椰林、渠道椰林、水库椰林等生态公益林的农民，要制定政策给予扶持，以调动社会各方面的力量，搞好椰林工程建设。
附件：2000年椰林工程种植计划分配表(略)
省林业局
二○○○年一月二十六日