发布文号: 教外专［2000］6号
国家对外汉语教学领导小组于1999年12月10日至12日在北京召开了第二次全国对外汉语教学工作会议。现将会议纪要印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。??
第二次全国对外汉语教学工作会议纪要??
由教育部和国家对外汉语教学领导小组联合召开的第二次全国对外汉语教学工作会议于1999年12月10日至12日在北京举行， 参加会议的有国家对外汉语教学领导小组成员单位领导、国家汉办专兼职副主任，有关省、自治区、直辖市教委、外办、侨办和有关高等院校的负责同志，有关新闻单位、出版单位负责同志，教师代表和特邀专家，共计190人。国务院副总理钱其琛接见与会代表并作了重要讲话。国家对外汉语教学领导小组组长、教育部部长陈至立作了《提高认识，抓住机遇，增强紧迫感，大力发展对外汉语教学事业》的主题报告。国家对外汉语教学领导小组副组长、国务院侨务办公室副主任刘泽彭作了《大力推进海外华文教育，开拓华文教育新局面》的报告，外交部政策研究室常务副主任陆伯源作了有关国际形势及我国外交政策的报告。会议听取了中央有关部门、有关省市和学校代表的发言，交流了开展对外汉语教学工作的情况，重点学习、讨论了钱其琛副总理的讲话和陈至立部长所作的报告，讨论了《2000-2004年对外汉语教学发展规划》。国家对外汉语教学领导小组常务副组长、教育部韦钰副部长作了会议总结发言。?
此次会议是在新世纪即将来临之际，在我国不断深化改革，扩大开放，经济持续发展，国际地位显著提高，国际影响日益扩大的大好形势下，也是在对外汉语教学事业蓬勃发展的形势下召开的。会议回顾了1988年第一次全国对外汉语教学工作会议以来的主要工作，总结了经验，明确了今后几年发展对外汉语教学的指导思想、方针政策及主要任务和工作措施；进一步认清了形势，提高了认识，解放了思想。会议取得了预期的效果。现将会议情况纪要如下：?
一 、对第一次全国对外汉语教学工作会议以来主要工作的回顾? 会议认为，自1988年第一次全国对外汉语教学工作会 议以来，在国务院的领导关怀下，在国家对外汉语教学领导小组各成员单位及所有从事对外汉语教学工作的同志们的努力下，我国的对外汉语教学工作出现了前所未有的大好形势，取得了令人瞩目的成绩，汉语在国际生活中的重要性日益突出，已经成为许多国家同中国发展友好合作关系，开展经济、贸易、文化往来的重要工具。随着国际往来的增加，汉语的地位越来越高。来华学习汉语的人数激增，对外汉语教学规模迅速扩大，汉语教学在许多国家和地区呈现快速发展的势头。国内对外汉语教学的办学层次不断提高，不少学校面向来华留学生增设了汉语言专业，加强了本科教育和研究生教育；汉语教学领域不断拓宽，以学校教育为主体的多渠道、全方位的汉语教学体系进一步完善。对外汉语师资队伍建设不断发展，一支有教学经验和较高素质的师资队伍已基本形成；学科建设进一步加强，教材建设取得一定进展；汉语水平考试(HSK)从推出到推广，参加考试的人数超过142000人次。在汉语教学领域与世界各国的交流与合作不断扩大。?
会议认为，虽然11年来对外汉语教学工作取得了很大成 绩，但与国家对这项工作的要求，与国际社会日益增长的对汉语教学的多方面需求相比，我们的工作还有较大差距，有关部门、地方和学校的一些领导同志对这项工作的认识还没有达到应有高度，没有充分认识到对外推广汉语的战略意义和国家利益之所在。一些学校、单位还没有完全把这项工作视为我国教育事业的重要组成部分，存在着不重视质量，甚至把对外汉语教学只是作为经济创收的一种手段的现象。教师队伍的数量和质量还不能完全满足事业快速发展的需要，外语和中国语言文化功底双强的高级专门人才还比较缺乏。缺少富有新意和科学实用的精品教材，尤其是缺少能够进入国外大中小学的优秀教材。经费投入不足，在一定程度上制约了对外汉语教学事业的发展。会议指出，有关部门和各级领导必须高度重视对外汉语教学工作，采取有效措施，加大工作力度，认真解决上述问题，才能推动我国的对外汉语教学事业进一步发展。?
二、 努力开创对外汉语教学事业的新局面? 会议指出，在人类即将步入21世纪的时候，我国的对外汉语教学事业面临着难得的发展机遇和严峻挑战。我们必须以邓小平理论和十五大精神为指导，着眼于我国在下一个世纪经济发展和对外开放的全局，深刻认识对外汉语教学事业的重要意义，明确今后一个时期对外汉语教学工作的指导思想、工作方针、目标和任务，增强时代的紧迫感和历史的责任感，解放思想，实事求是，拓宽视野，积极进取，采取灵活多样、切实可行的措施，努力开拓对外汉语教学事业的新局面。?
(一) 发展对外汉语教学事业的重要意义? 会议认为，要开拓对外汉语教学事业的新局面，首先要提高对外汉语教学的战略意义的认识。会议强调指出，对外汉语教学是国家和民族的事业，是国家改革开放大局中的一个组成部分。发展对外汉语教学事业，对于向世界推广汉语，传播中华民族的优秀文化，增进我国与世界各国人民的相互了解和友谊，培养更多的对我友好人士，扩大我国与世界各国的经济、文化等各方面的交流与合作，提高我国在国际上的影响，具有重要的战略意义。对于维系全世界3000万华人、华侨与中华文化的血脉联系具有重要作用。对外汉语教学事业的兴衰系于国运，国家兴旺发达为对外汉语教学事业的发展提供了基础，同时也对这一事业提出了新的要求，对外汉语教学必须服务于国家改革开放的大局，服务于国家外交战略的需要。在世界向多极化发展的趋势下，随着经济的发展，国际地位的提高，我国必将在未来世界新格局中占有举足轻重的地位，与此相适应，必须努力加强汉语和中国文化在世界上的影响，世界上许多国家，都把向世界推广本国语言作为一种国策，作为国家外交战略的重要组成部分。我们同样应该重视推广汉语、传播中华文化对于我国对外开放以及在世界上发挥大国影响中的重要作用，真正把对外汉语教学作为国家和民族的事业，加大向世界推广汉语的力度。另外，我们也要看到对外汉语教学是一场政治斗争，台湾当局为了扩展所谓的'国际生存空间'，极力把'对外华文教学'纳入其'弹性务实外交'的政治轨道，并利用资金优势，同我在一些国家展开汉语教学阵地的争夺。对此，我们应采取必要的对策，孤立台湾分裂势力，为促进祖国和平统一大业贡献力量。?
(二) 对外汉语教学工作的指导思想、工作方针和目标? 会议确定了今后一个时期的对外汉语教学工作的指导思想、工作方针和目标。? 1、 今后一个时期我国对外汉语教学工作的指导思想是： 把对外汉语教学作为国家和民族的事业，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，根据国家改革开放和外交工作的总方针，大力向世界推广汉语和中华文化，努力增强汉语在国际社会中的作用和影响。? 2、 对外汉语教学工作的方针是：对外要加强周边，开拓 和发展欧美，兼顾亚非拉其它国家和地区。大力扶持华侨及留学人员子女的中文教学，积极促进对外汉语教学的发展，扩大教学规模和阵地。对内要深化改革，保证质量，改善管理，积极稳妥地发展对来华留学生的汉语教学，求实创新，提高对外汉语教学的水平。? 3、 对外汉语教学工作的目标是：努力培养出更多的正确 了解中国、对中国友好、懂汉语的人才，使汉语和中华文化在更大的范围内得以推广；尽快改变汉语教学与国际需求不相适应，与我国作为一个世界大国的地位不相适应的状况，努力开创21世纪对外汉语教学工作的新局面。?
(三) 当前我国对外汉语教学工作的主要任务? 根据上述指导思想、工作方针和目标，会议确定了今 后一个时期对外汉语教学工作的主要任务：
第一，集中精力和人力，抓紧编写适合不同国家、不同地区、不同层次、不同领域实用的汉语精品教材，特别要重视利用现代化信息手段进行对外汉语教学，加紧编写广播电视和网络教学实用的教材。
第二，加强师资队伍建设，扩大派出汉语教师数额，以多种方式、多种渠道壮大海内外汉语教学队伍。
第三，在国外建立汉语教学中心，在国内建立对外汉语教学基地，促进国内外汉语教学工作的开展。
第四，加强学科理论研究，完善学科体系，进一步推动学科建设。
第五，建立'中国对外汉语现代远程教学中心'，积极利用现代化手段开展网上汉语教学和信息服务，掌握对外汉语的现代远程教育的主动权。
第六，完善汉语水平考试(HSK)，组织力量建立扩充题库，大力扩大考点范围，吸引更多的汉语学习者参加考试。
第七，进一步拓宽渠道，扩大与国外的交流与合作，全方位推动汉语教学工作。
第八，多方筹措资金，调动可能的财力，逐步加大经费投入。除国家要逐步增加专项拨款外，有关部委、地方政府也应设立相应款项，高等学校要从每年的收入中拨出一定比例的资金，用以支持、发展本地区、本单位的对外汉语教学。也要调动社会力量资助对外汉语教学事业，积极创造条件，设立'中国语言文化发展专项基金'。? (四) 加强领导和协调工作? 会议认为，为了切实贯彻我们的工作方针，达到我们的工作目标，完成确定的工作任务，必须加强对对外汉语教学工作的领导。在过去11年间，国家对外汉语教学领导小组及其办公室在对外汉语教学的领导、管理、协调等方面进行了卓有成效的工作，取得了很大的成绩。为了加强领导，经国务院批准，对领导小组的成员单位进行调整和扩大，使领导小组成员单位由国务院8个部门增加到11个，即教育部、国务院侨务办公室、外交部、文化部、国家广播电影电视总局、国务院新闻办公室、新闻出版署、国家语言文字工作委员会和国家发展计划委员会、财政部、对外贸易经济合作部。这是国家根据对外汉语教学事业发展的需要，加强领导的有力措施，必将有利于共同推动对外汉语教学事业的持续发展。?
会议强调，领导小组肩负着统一领导全国对外汉语教学工作的重要责任，要加强沟通和协调，切实形成合力，同时，在分工不分家的原则基础上，各成员单位要明确自己在对外汉语教学工作方面的职责、任务，要投入力量，把工作做好。领导小组各成员单位具体职责是：教育部归口管理国家对外汉语教学领导小组的工作，负责全国教育系统的对外汉语教学工作，与外国政府就发展汉语教学问题进行联系；国务院侨务办公室联系海外华文教育，组织、指导和支持海外各类华文学校开展汉语教学和有关中华文化方面的教学活动，主管本部门所属学校的相关工作；国家发展计划委员会根据国家中长期发展规划加强对对外汉语教学工作的宏观指导；国务院新闻办公室在对外宣传的方针政策和经费方面给予指导和协调；外交部指导驻外使领馆推动驻在国汉语教学的发展，负责外国驻华使馆、联合国及其它国际组织驻京代表机构人员和外国驻京记者的汉语教学工作；财政部负责在经费方面对对外汉语教学工作支持；对外贸易经济合作部负责经济贸易合作方面的对外汉语教学以及与对外汉语教学工作相关的援建项目的立项；文化部推动国外电台、电视台、文化艺术单位等开展汉语教学的有关活动，指导在国外设立的中国文化中心开展汉语教学活动；国家广播电影电视总局负责我国对外广播、电视汉语教学，同国外电台、电视台的汉语教学机构开展交流合作，对国内有关单位制作对外汉语教学广播电视节目给予协助；新闻出版署指导和负责对外汉语教材和其它有关图书、期刊的出版、发行；国家语言文字工作委员会在国家语言政策、语言计划和语言文字规范标准以及师资培训方面对对外汉语教学给予指导和接受咨询。?
国家汉办作为领导小组的日常办事机构，要加强宏观方针政策和工作计划的研究，加强协调工作，其职责是，贯彻和实施领导小组确定的各项方针、政策和工作计划，宏观管理和协调全国的对外汉语教学，支持和发展国内外的汉语教学，通过调查研究向领导小组提供决策依据。各省、自治区、直辖市有关部门，要将本地区的对外汉语教学工作纳入自己的工作范围和工作规划，并采取切实措施，配置专人负责，加强对本地区对外汉语教学工作的领导、协调。各驻外使领馆要充分发挥积极主动性，在推动驻在国的汉语教学工作中，发挥更大作用。