发布文号: 国经贸厅行业［２００２］４６号
有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、煤炭管理部门，神华集团公司、中煤进出口集团公司、中煤建设集团公司：
为落实《煤炭工业“十五”规划》，针对近年来依法关闭、淘汰和整顿小煤矿的实际，进一步优化煤炭工业生产技术结构，确保我国中长期煤炭产需基本平衡，我委决定编制２００２年－２０１０年全国和地区煤炭生产开发规划。现就规划编制工作有关问题通知如下：
一、编制原则
（一）坚持煤炭产需基本平衡，确保国民经济发展对煤炭的需求。
（二）坚持促进产业升级，优化煤炭生产布局和生产技术结构。
（三）坚持优化煤炭行业结构，发展大型煤炭企业或企业集团，促进中小煤矿联合改造和有序发展。
（四）坚持开发与保护并重，贯彻煤炭产业政策，促进煤炭资源合理开发与利用，加强生态环境保护。
二、组织编制
全国煤炭生产开发规划，由中国煤炭工业协会协助我委组织编制，具体工作委托中国煤炭工业发展研究咨询中心承担。
地区煤炭生产开发规划（编制提纲见附件），煤炭管理部门归各地经贸委管理的，由各地经贸委负责编制；煤炭管理部门隶属省级人民政府管理的，由煤炭管理部门负责编制。
有关煤炭企业的煤炭生产开发规划参照地区煤炭生产开发规划编制提纲进行编制，并按煤矿属地做好与地区煤炭生产开发规划编制的衔接工作。
三、工作进度
２００２年４月－６月，完成地区煤炭生产开发规划（草案）编制工作，并报我委（行业司）。
２００２年７月，我委召开规划（草案）汇报论证会，并组织有关专家对地区和有关企业煤炭生产开发规划（草案）进行论证。
２００２年８月－９月，在汇总和分析地区、企业煤炭生产开发规划（草案）的基础上，完成全国煤炭生产开发规划（草案）编制工作。
２００２年１０月，分析论证全国煤炭生产开发规划（草案）。
２００２年１１月－１２月，依据全国煤炭生产开发规划修订地区、企业煤炭生产开发规划。
四、有关事项
各单位要精心组织，落实规划编制机构及人员，按工作进度完成编制工作。没有煤矿的地区，要重点做好煤炭需求预测和煤炭调运规划。
为做好规划编制工作，加强工作衔接与协调，有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、煤炭管理部门和有关企业要确定１－２名联络员，并将人员名单及电话报我委行业司。
联系人：国家经贸委行业司
严天科，电话：０１０－６３１９３４７７；
中国煤炭工业发展研究咨询中心 李瑞峰，电话：０１０－６４４６３４９２。
附件：２００２年－２０１０年地区煤炭生产开发规划编制提纲及附表（表１－表７）（略ｔｂｄ２６９）
国家经济贸易委员会办公厅
二○○二年三月二十一日
附件：
２００２年－２０１０年地区煤炭生产开发规划编制提纲
一、地方经济发展和能源生产、消费概况
（一）经济社会发展现状和发展规划概述；
（二）能源生产与消费总量、结构现状及变化趋势分析，２００５年、２０１０年一次能源消费总量及煤炭所占比重；
（三）主要耗煤行业发展现状和发展规划概述。
二、煤炭需求量现状和预测
（一）２００１年煤炭消费总量，主要耗煤行业煤炭消费量；
（二）２００１年－２０１０年影响煤炭消费的因素分析，主要耗煤项目建设规划概述；
（三）２００５年、２０１０年煤炭消费总量预测，主要耗煤行业煤炭消费量预测。
三、煤炭资源量
（一）截止２００１年底煤炭保有储量，其中：精查（详终）储量，详查储量；
（二）在精查（详终）和详查储量中，生产、在建矿已占用储量，尚未利用储量；
（三）按煤种划分保有储量及利用情况；
（四）保有储量对煤炭生产开发保证程度的分析；
（五）详、精查地质勘探工作进展和计划。
四、煤炭生产开发规划
（一）煤炭生产现状及变化趋势
１、２００１年产量和年末生产能力。按现行统计口径划分，国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿处数、产量和年末生产能力；按井型划分，大型煤矿（核定年生产能力１２０万吨及以上）、中型煤矿（核定年生产能力大于３０万吨、小于１２０万吨）、小型煤矿（核定年生产能力３万吨及以上、３０万吨及以下）的处数、产量及年末生产能力，无生产能力煤矿处数、产量。
２、生产变化趋势分析。２００１年底在籍国有煤矿中，２００２年－２０１０年期间报废、关闭的处数，减少能力和减少产量。２００１年底乡镇煤矿的处数和能力（或产量），２００２年整顿验收结束后，保留的乡镇煤矿处数和能力（或产量），２００２年－２０１０年期间乡镇煤矿生产量变化趋势。
（二）煤炭生产开发思路、目标和重点
１、生产开发思路。生产开发布局原则，煤炭生产开发重点及大型煤炭基地生产建设进展；大型煤炭企业集团生产建设、调整思路与发展趋势；小型（乡镇）煤矿的定位和发展思路。
２、生产开发目标。２００５年、２０１０年煤炭产量及年末生产能力。按现行统计口径划分，国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿的处数、产量及年末生产能力；按井型划分，大型、中型、小型煤矿生产能力及产量。２００２年－２００５年期间煤矿建设规模，其中２００１年底在建煤矿规模（新建及扩建），２００２年－－２００５年期间新开工煤矿建设规模、投产规模；２００６年－２０１０年期间新开工煤矿建设规模、投产规模。
３、生产开发重点。确定开发布局，分析重点建设项目及内、外部条件。２００２年－２０１０年期间，大中型煤矿建设项目及建设资金筹措方案，对小型煤矿（含乡镇煤矿）联合改造的要点及政策措施，关闭、淘汰的政策措施。
五、煤炭调运
（一）煤炭运输条件现状、在建和计划建设情况及对煤炭运输的影响；
（二）２００１年实际调出（入）煤炭量，其中：铁路、公路、水路（海运、长江、内河）等方式的调出（入）量；
（三）２００５年、２０１０年预计调出（入）煤炭量，其中：铁路、公路、水路（海运、长江、内河）等方式的调出（入）量。
六、问题与建议
（一）煤炭生产开发建设方面存在的主要问题；
（二）对全国煤炭生产开发规划编制的建议；
（三）煤炭生产开发建设政策建议。煤炭消费量、产量及调出（入）量规划