发布文号: 全爱卫发（1999）第1号
湖南、湖北、江西、安徽、黑龙江、吉林、内蒙古省(区)爱国卫生运动委员会、卫生厅：
在今年的抗洪救灾期间，解决灾区的饮用水卫生，是党中央、国务院十分关心的一件大事。9月10日，李岚清副总理亲自主持召开会议，研究了救灾防病解决灾区饮用水卫生的具体措施。根据会议精神，卫生部草拟了《关于救灾防病解决灾区饮用水卫生的实施方案》，在征求了国家计委、财政部、经贸委、民政部、建设部、水利部、中国人民银行等部门意见后上报国务院。11月初，李岚清副总理、温家宝副总理批准了这个方案。现将执行《方案》的有关问题通知如下： 一、解决灾后饮水卫生的指导思想：应实行先救急、后长远，当前与长远相结合，即先解决临时供水，后修复毁损供水设施，结合重建家园和移民建镇，因地制宜积极兴建供水设施。在中央规划、指导下，由地方政府贯彻实施，有关部门分工执行，层层负责抓落实。
根据南北地区差异、水源和供水方式的不同，以及供水设施受损情况，南方4省以提供净水器，修复水厂为主，修复、重建手压机井为辅；北方3省以修复、重建手压机井为主，提供净水器，修复水厂为辅。
对受损农村水厂、水站，采取先易后难的办法，由县、乡及时组织力量修复。根据需要更换设备、检修电路、维修构筑物，对水池、管道进行清洗消毒，管好水源，特别强化水质消毒作业，并加强水质监测，保证尽早供水。
对于水厂净水部分损失严重，构筑物倒塌，无法短期修复的水厂，适合以净水器取代，以便尽快恢复供水。
手压机井造价低、建设快，只要浅层地下水水质合格，就能很快供水，特别适用在北方3省。由村委会组织群众恢复手压机井的功能，如已彻底损坏，可重新建造，并应认真搞好机井周围环境卫生，保护地下水源不受污染。
二、帮助灾区尽快解决饮用水卫生问题，应采取“民办公助、多方筹资”的办法解决。国务院批准中央财政拨给的专项补助资金，主要用于采购修复水毁农村水厂、手压机井所急需材料、设备及购置净水器；土建工程费用由地方资金解决。
根据各省区上报的毁损供水设施情况，中央财政补助的4，500万专项资金分配：
湖南896万元(补助修复供水设施696万元，购买净水器200万元)；
湖北904万元(补助修复供水设施704万元，购买净水器200万元)；
江西844万元(补助修复供水设施644万元，购买净水器200万元)；
安徽416万元(补助修复供水设施336万元，购买净水器80万元)；
黑龙江610万元(补助修复供水设施580万元，购买净水器30万元)；
吉林420万元(补助修复供水设施400万元，购买净水器20万元)；
内蒙古390万元(补助修复供水设施390万元)。
中央财政补助的专项经费必须专款专用。各受灾省区具体制定执行计划，根据经批准的执行计划上报水毁农村供水设施所需材料、设备清单。经批准后拨给70％货款，由各受灾省区自行组织不少于3家厂商的询价采购，合同副本上报备案。待货物全部到位后，由省区开证明再拨给所余30％货款。
为确保修复水毁农村供水设施顺利进行，各省区可从中央财政补助的专项经费中，支付不超过5％的培训和本底调查经费，以加强修复工程质量管理，加强健康教育和项目评估。
各省区采购的一体化净水器，应适当保留若干成品储备以应急需。
三、根据国务院领导对《方案》批复精神，明确卫生部门为主管农村改水的政府部门，主要负责落实解决灾区饮用水卫生的具体工作。
各省、区卫生厅、爱卫会办公室，要坚决贯彻李岚清副总理的重要批示：“卫生部自始至终要把饮水卫生措施作为一件大事来抓。”要在省、区政府的领导下，具体承办解决灾区饮用水卫生方案的实施。做好重点地区的基本情况调查，因地制宜地提出修复水毁供水设施的具体措施，以及地方财政资助及受益群众投入的筹资办法，为今后其他地区解决饮用水卫生问题提供有益的经验。
四、执行《方案》的时间，南方4省应于1999年4月底前完成，北方3省区于1999年6月底前完成。计划完成后，各省区组织验收，经省级审计后再写出实施报告。全国爱卫会和卫生部将组织专家进行评估，并向国务院作出报告。
近期，我们将召集受灾7省区主管此项工作的部门开会，具体研究执行《方案》的有关事宜。