发布文号: 黄政办〔2005〕2号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
《黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法》已经2005年1月6日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省黄山市人民政府
二○○五年一月十二日
黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法
为进一步加快我市旅游经济发展，大力推进旅游大市建设进程，确保完成全年目标任务，根据市委黄字(2004)1号、市委办黄办(2004)2号文件精神，结合我市实际，特制定本考核奖励办法。 一、考核对象：
考核对象为各区县、黄山管委会。
二、主要考核内容：
(一)市下达的全年四项主要旅游经济指标(旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇)；
(二)六项旅游经济基础工作。
1．紧密结合本地实际，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实市委、市政府关于全市旅游经济工作的部署，进一步加快旅游发展，扩大旅游业的对外对内开放，拓展招商引资和合资合作的领域，加大对旅游业的引导性投入，扩大旅游经济覆盖面，提高国际国内旅游市场占有率。
2．增强旅游市场开发的针对性和时效性，提高旅游产品的竞争力。积极参加国家、省、市组织的大型旅游促销活动，积极走出去请进来，开展联合促销。认真做好旅游市场调研分析，每年至少提交三篇有价值、有深度的市场调研成果。加强旅游宣传促销的整体创意策划，因地制宜，精心推出一批特色线路产品，增加新的卖点。每年有3次以上自行组织的有规模、有影响、有实效的整体旅游宣传促销活动。加快旅游信息化进程，大力发展旅游电子商务。
3．认真抓好旅游规划的编制和实施，做好区县旅游规划与省、市旅游规划的对接，积极探索景区景点开发经营模式，加速资源、项目与资本、企业对接；充实旅游项目库，加大旅游招商引资力度。
4．大力整顿规范旅游市场，优化旅游环境，巩固“双打”成果，做到常抓不懈，建立良好的旅游市场秩序。加强旅游联合执法，依法及时认真处理各类旅游投诉，切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，防止重大旅游投诉事件的发生。加强旅游安全工作，预防各类事故发生。在考核年度内发生重大旅游投诉或重大旅游安全责任事故的，取消评比资格。大力推进旅游行业精神文明建设，广泛开展“青年文明号”、“巾帼建功”、“文明行业创建”等各项活动。
5．全力以赴做好旅游黄金周各项工作。做到有领导、有方案、有活动、有检查、有总结；坚持把旅游安全放在首位，对出现伤亡责任事故的区县实行一票否决；坚持黄金周24小时值班制度，对外公布值班电话和旅游投诉电话，妥善处理突发事件和旅游投诉，及时、准确做好黄金周旅游统计预报工作，实现安全、秩序、质量、效益四统一。
6．重视旅游商品的设计、开发和销售工作，积极扶持旅游商品生产和销售企业。通过旅游开发经营，开辟就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业，以实际行动为国家排忧解难。
三、考核办法：
1．四项主要旅游经济指标得分权数占60%(旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇分别各占15%)，完成指标的按权数得分；超额完成指标的按超出的百分点加分，未完成指标的按减少的百分点扣分。
2．六项旅游经济基础工作得分权数占40%，第2、3、4项各占8分，第5、6项各占5分，第1项占6分。
3．四项主要旅游经济指标完成情况由各区县、黄山风景区按时汇总报送市旅游局。全年完成情况由市旅游局牵头，会同市统计局负责审查验证。
4．六项旅游经济基础工作情况应报送书面总结材料，由市旅游局提出考核意见。上述两项考核意见由市旅游局汇总上报市综合考核领导小组审核，报市政府批准。
四、奖励办法
发展旅游经济先进区县设立一、二、三等奖各一名，按考核结果得分高低依次确定。由市政府授予荣誉称号。
对弄虚作假，骗取奖励的，撤消各项奖励，并追究有关人员的责任。
五、本办法由市旅游局负责解释，本办法自印发之日起执行。