发布文号: 建办精[2006]70号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：
为深入学习贯彻社会主义荣辱观，切实加强公民思想道德教育，提高公民文明素质，塑造中国公民良好国际形象，中央文明委，国家旅游局9月1日在北京召开了提升中国公民旅游文明素质行动电视电话会议，建设部党组副书记、副部长刘志峰出席会议并讲话。
刘志峰同志在提升中国公民旅游文明素质行动电视电话会议上的讲话已印发在《建设情况通报》49期。请组织有关部门认真学习，按照讲话要求，结合工作实际，切实抓好落实，并于10月15日前将贯彻落实情况报建设部精神文明建设办公室。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年九月十五日
附：在全国“提升中国公民旅游文明素质行动”电视电话会议上的讲话
建设部党组副书记、副部长 刘志峰
(2006年9月1日)
各位领导、同志们：
今天，中央文明办、国家旅游局召开电视电话会议，部署“提升中国公民旅游文明素质行动”工作。开展这项活动，是深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设和精神文明建设、全面提升我国国民素质和全社会文明程度的重要举措，对进一步提高广大公民文明素质，塑造中国公民良好形象，提升我国国际地位，都将起到积极而深远的推动作用。建设系统在实施“提升公民旅游文明素质行动计划”中承担着重要的任务，全国各级建设行政主管部门和相关部门都要按照中央文明委统一部署，明确任务，落实责任，精心部署，严密组织，采取切实措施，推动活动的深入开展。
一、加大宣传力度，着力营造知荣明耻的浓厚氛围
要深入学习宣传胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，深入宣传加强思想道德建设，提高公民文明素质的重要意义。建设系统各有关部门要在当地文明委的统一领导下，加大《公民道德建设实施纲要》的宣传教育力度，大力营造浓厚的文明氛围。要在风景名胜区、公园以及公交车站、城市轮渡码头等游客的必经场所，设立文明监督岗，建立文明宣传栏，悬挂文明标语，完善文明守则；有条件的风景名胜区、公园，要配合有关方面制作以文明素质、道德建设为主要内容的文明旅游宣传品和教育材料，向游客发放。风景名胜区、公园在为游客提供游览信息、咨询、旅程安排等服务项目中，要体现文明教育、文明宣传的内容；要学习推广四川峨眉山将风景名胜区与旅行社共建的做法，开展评选文明游客活动，倡导文明游览新风尚。
二、严格规范管理，不断提高服务管理的整体水平
风景名胜区和城市公园是展示祖国美好河山、弘扬中华民族灿烂文化、传播社会主义精神文明的重要窗口，是进行科学文化教育、锻炼身体和进行爱国主义教育的重要场所。我国170多个国家级风景名胜区和400多个省级风景名胜区，集中和保存了我国最为珍贵的自然与文化遗产资源。这些年来，我国风景名胜区完成了由粗放管理向法制化、制度化管理的转变，实现了风景名胜资源由保洁管护向科学化系统管理的转变。建设部制定并完善了《文明风景名胜区标准》和《加强公园管理工作的意见》，建立了国家风景名胜区的规划、保护和检测机制，积极组织开展了创建文明行业活动，产生了积极的效果。下一步，我们要继续把文明风景名胜区和公园行业文明行业创建活动，作为贯彻落实“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的重要内容，通过“四个规范”，提高管理服务水平，提高从业人员整体素质，提升公民旅游文明素质。一是规范管理行为。要进一步督促管理人员、旅游服务和行政执法人员文明管理、文明执法、文明服务，以自身的文明作表率，以优质的服务当样板，坚决杜绝粗暴执法、不规范服务的行为。二是规范讲解内容。要制定科学准确、丰富生动、富有文化内涵的解说词，符合提升文明素质和行为的要求，体现爱祖国、爱人民、爱家乡的浓厚感情，注重知识性和趣味性，严禁封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容。近期，各景区、公园要对解说词进行审查，制定系统规范的解说方案。三是规范商户经营。要加强对景区内经营活动的规范化管理，通过定期检查和不定期抽查等方式，督促商户文明经营，诚信服务。要求各种商品明码标价、货真价实，杜绝出售假冒伪劣商品和霉烂变质食品，杜绝拦路强卖、尾随兜售、纠缠游客等现象。四是规范居民生活。要教育引导景区居民提高文明意识、养成文明习惯、增长礼仪知识、遵守礼仪规范、倡导文明行为，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不随地大小便、不乱搭乱建、乱堆乱挂，维护好景区的环境。建立负责环境卫生污染纠察的管理队伍，加强检查监督，加大处罚力度，确保卫生文明。
三、充分挖掘利用，积极打造精品文化风景名胜区
风景名胜区和公园拥有深厚的文化积淀，不仅为传承中华文明作出了巨大贡献，也为后人留下了宝贵丰富的历史文化遗产。各风景名胜区、公园要在做好管理服务工作的同时，注意充分挖掘和有效利用这些历史文化资源，加强对游客的精神熏陶，宣传展示祖国的悠久历史和灿烂文化，培育游客伟大民族精神，丰富游客精神世界。要紧密结合时代发展要求，配合有关部门，加快红色旅游精品线路的建设，搞好革命传统教育。要注意丰富文化内涵，体现文化特色，提升文化品位，研究开发推进道德建设的精美旅游项目，加强对游客文明素质的影响和感染。
四、突出教育引导，努力塑造建设系统良好形象
提升公民旅游文明素质，加强对干部职工的教育管理极为重要。一是要注重建设系统自身旅游文明素质的提高。各级建设行政主管部门对派往国外常驻人员和组团出访人员，要认真做好行前的文明礼仪教育培训，要求出境人员遵守前往国家的法律法规，尊重目的地风俗习惯，树立中国公民的良好形象；要将在境外期间遵纪守法和社会公德水平等相关情况纳入管理和考核范畴。要立足实际，采取专题授课、文明知识竞赛等多种形式，在干部、职工中开展文明出游和礼仪知识培训，使其成为建设系统广大职工的广泛共识和自觉行动。二是要建立提升从业人员文明素质的长效机制。各风景名胜区和公园管理部门，都要将文明素质教育工作纳入职业道德培训计划和精神文明建设工作目标管理，切实加强对工作人员的文明礼仪和职业道德教育。同时，结合本地实际，有针对性地制定活动措施，不断总结经验，逐步完善有关规则，建立起提升公民旅游文明素质的长效机制。
提升中国公民旅游文明素质工作涉及面广、要求高，绝非一朝一夕之功，需要我们持之以恒、不懈努力。我们要认真贯彻落实中央领导同志指示和这次会议精神，按照职责分工，制定工作规划，严密组织实施，坚决抓好落实，与有关部门积极配合，共同为促进良好社会风气的形成和发展，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家。