发布文号: 体人字［2000］390号
为了做好非领导职务公务员管理工作，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》，结合我总局实际情况，制定本办法。
一、设置原则
非领导职务是根据工作需要设置的不具有行政领导职能的实职。设置办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。助理调研员和调研员职数不超过处级领导职务职数的75％；助理巡视员和巡视员不得超过司(局)级领导职数的三分之一，其中巡视员不超过40％。非领导职务原则上一人一职，确因工作需要，经党组批准，也可在本部门内兼任一个下一级领导职务。非领导职务均占本司(厅、局)的编制。
二、任职条件
担任非领导职务的人员必须拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持党的基本路线；具有处理本职工作的科学文化知识和政策水平，积极工作，能够较好地完成领导交给的工作任务，胜任本职工作；遵纪守法，作风正派，身体健康，能坚持正常工作并具备下列条件：
(一)办事员：能够完成一般性具体工作，具备中专、高中以上文化程度；
(二)科员：能够独立处理本处(室)的一般性工作，起草一般性文件，具备中专、高中文化以上程度，任办事员三年(满)以上；
(三)副主任科员：熟悉分管工作的情况，掌握有关政策、规定、制度，有独立工作能力，能够较好地草拟文件，具备中专、高中以上文化程度，任科级职务三年(满)以上；
(四)主任科员：能够根据党和国家政策、规定熟练地草拟文件，能够独立承担调查研究、制定工作计划、总结工作经验的任务，具有一定的组织领导能力，具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年(满)以上；
(五)助理调研员：具备大专以上文化程度，任正科级职务四年(满)以上；
(六)调研员：具有大专以上文化程度，任副处级职务四年(满)以上；
(七)助理巡视员：具备大专以上文化程度，任正处级职务五年(满)以上；
(八)巡视员：具备大专以上文化程度，任副司(局)级职务五年(满)以上。
对50岁以上者，放宽晋升上一级非领导职务的学历资格，对个别德才表现和工作实绩特别突出者，可提前晋升非领导职务。连续2年评为优秀公务员的主任科员以下职务人员，可提前晋升非领导职务；连续3年被评为优秀公务员的主任科员以上人员，可提前晋升非领导职务。由领导职务改任同级非领导职务者，不受任职年限和学历的限制。机关新录用公务员的职务按有关规定确定。
除上述条件外，凡有下列情况之一者不得晋升非领导职务：
(一)近三年有重大失误并造成一定损失和影响的；
(二)在规定的晋升年限内年度考核未达到称职以上的；
(三)近一年因病、事假超过半年，不能坚持正常工作；
(四)在近两年受过党、政纪处分的；
(五)工作无热情，不能相应组织各项号召的。
三、工作职责
(一)非领导职务公务员履行其职位的职责；
(二)调研员及其以下非领导职务公务员在处长(主任)和副处长(副主任)的领导下具体从事某一职位的工作。助理巡视员、巡视员在司长(主任、局长)和副司长(副主任、副局长)的领导下从事一项(方面)或几项(方面)工作；
(三)助理巡视员、巡视员在受司(厅、局)领导委托的工作范围内，审核批阅文件。
四、职务升降
(一)晋升职务
非领导职务公务员严格按照规定的设置原则和比例配备。晋升必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩、逐级晋升。晋升助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员由人事司商有关司(厅、局)推荐提名，经考核后按同级领导职务任职程序办理，处以上非领导职务晋升时间不固定，根据工作需要和非领导职务空缺情况由人事司报党组决定。晋升主任科员及其以下非领导职务由各司(厅、局)推荐提名，人事司在每年10月底之前进行一次资格审查和考核，报总局领导审批确定。
非领导职务晋升程序如下：
1．人事司组织各厅、司、局主要领导传达非领导职务晋升的有关规定，明确晋升标准，并提出要求；
2．各单位在本厅、司、局范围内对晋升人选进行考核和民主评议，需要时也可进行民主测评，写出推荐材料报人事司；
3．人事司结合考核情况，研究提出拟晋升非领导职务人员名单；
4．党组研究审批晋升非领导职务人员。
(二)降低职务
非领导职务降低职务根据《国家公务员暂行条例》有关规定，按照与同级领导职务相同的任免权限办理。
五、待遇
非领导职务公务员的政治、生活待遇与同级领导职务公务员相同，即副主任科员为副科级，主任科员为正科级，助理调研员为副处级，调研员为正处级，助理巡视员为副司(局)级，巡视员为正司(局)级。非领导职务公务员随职务的升降和年度考核结果按照规定调整其职务、级别工资档次和待遇。