发布文号: 晋政发［1981］151号
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、厅、局、办：
省人民政府同意省城建局、省人民政府防汛抗旱指挥部《关于加强我省城市防洪工作的意见》，现转发你们。希加强领导，抓紧落实，确保城市安全渡汛。
关于加强我省城市防洪工作的意见
省人民政府：
为了贯彻全国城市防洪工作座谈会精神，迅速改变我省城市防洪工作无章可循和有章不循的状况，进一步加强城市防洪工作，保障城市免遭洪水灾害，现提如下意见：
一、各级人民政府要加强对河道的管理。凡有河道的城市，要切实做好河道堤防等防洪工程的管理、维修和汛期防洪工作。
二、在河道内，严禁任何单位、个人修建阻水建筑（如套堤、房屋），倾倒垃圾、废渣或堆放货物。对已经设置的障碍物，要按“谁设障谁清除”的原则，限期清除。
三、严禁在防洪工程及其护堤以内取土、挖沟、打井、建房、爆破、埋葬，或进行其它危害堤身完整和安全的活动。
四、在河道引洪范围内，确实需要修筑的其它工程，在不影响河道引洪，不改变流势，不妨碍堤防安全的前提下，需经防汛、市政管理部门同意，由城市规划管理部门批准，方可施工。已建工程，如不符合上述前提，应按违章建筑处理。
五、在城市边山支河、缓洪池（湖、塘）、排洪沟、截流渠及其它规定范围内，禁止植树造林、种植芦苇和其它农作物。城市段河摊地内，经防汛、市政管理部门同意后，生产单位可以适当种植矮秆农作物，但严禁围垦。国家建设需要时，无偿收回。
六、在河道堤防两岸管理范围内，要有计划地植树造林，种植草皮，以利防汛抢险和保护堤防。严禁乱砍盗伐河道堤防两岸及其管理范围内的防护固沙林木，违者从严处理。
七、对河道、支沟内开采砂石的单位和个人，要严加管理。未经防汛、市政管理部门批准，不淮开采砂石。
八、组织好汛期大检查。各市防汛、城建、水利部门要密切协作，查清河道引洪能力、河道阻水情况、堤防抗洪能力、工程隐患和险工地段情况。城市管理的危险水库，要有安全渡汛措施和下游报警撤离措施。没有用水效益的，要空库渡汛。
九、防汛、水利和城建部门要严格按照《国务院关于保护水库安全和水产资源的通令》（国发〔1979〕243号文件），建立各项必要的制度。做到有法必依，执法必严，违法必究。凡对维护防洪工程设施有显著成绩的单位和个人，要予以表扬、奖励。对违反上述规定的，要根据情况分别给予批评教育、通报，责令拆除违章阻水建筑或处以罚款（罚款由市政管理部门收取）。对有意破坏防洪设施者，必须依法惩处。
以上报告如无不妥，请批转各地贯彻执行。
山西省城市建设局
山西省人民政府防汛抗旱指挥部
一九八一年七月三日