发布文号: 厦府[2003]111号
各区人民政府，市直各委、办、局，海沧管委会：
为贯彻落实市委、市政府《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》，加快我市会展业发展，争取在“十五”期末成为区域性会展中心，到2010年跨入全国会展名城的行列，使会展业成为带动我市第三产业发展的先导行业，现提出如下意见，请各级、各部门结合各自工作实际，采取有力措施，认真贯彻实施，以共同推动我市会展业的发展。
一、发展原则
政府推动与市场化运作相结合，不断提高会展业的产业化、市场化水平；以开放促发展，鼓励国内外著名会展机构来厦设立分支机构和举办会展活动；争（申）办与自办并举，努力争取全国性的展会来我市举办，同时发挥我市的优势，积极培育有特色、有影响、有规模的展会，优化会展结构；会与展并重的原则，吸引国内外各类大、中型会议来我市召开，实现会与展的协调发展；优先发展专业展、涉外展，依托我市发展会展业的有利因素，扬长避短，准确定位，优先发展专业性的贸易展览会和涉外性、涉台性的展会。
二、促进会展业发展的工作重点
（一）树立品牌意识，大力培育我市能定期举办、有特色的各类会展
要根据我市的产业基础、区位优势等条件，在做好市场调研和项目论证的基础上，着力培育市场定位准确、科技含量高、影响面广，面向制造商、经销商的大中型专业展会；要树立品牌意识，在巩固“中国投资贸易洽谈会”、“厦门对台出口商品交易会”品牌地位的基础上，不断开拓新的品牌展会。
（二）多方争取承办各类会议、展览
市直各委、办、局要加强与上级对口部门的联系与协调，争取每年至少有三、四个会展在我市举办；市政府建立重点会展项目跟踪服务责任制，实行会展项目汇报制度、协调会与现场办公会制度、年终考核制度，变软任务为硬指标，确实把争（申）办工作落到实处。各行业协会要加强与全国性及兄弟省市各对口协会的协作，争取每两年至少在厦举办一次本行业的会展活动。加入全国性专业协会的各有关公司，要积极争取行业会展的承办权。市政府驻京办要发挥优势，积极收集国家各有关部门会展信息，为我市各单位联络会展提供方便，要抓住各种契机，吸引北京的会展承办商来厦办会展。要加强与“国际展览会联盟”、“国际展览局”等国际会展行业组织以及台湾的会展行业组织的联系，市贸促会、会展中心等单位要争取有国际性、涉台性的展会在厦定期举办。
（三）培植会展主体，塑造实力雄厚、竞争力强的大型会展企业
鉴于目前我市有实力的专业会议展览公司较少，要引导和鼓励有志于会展业的各类经济实体组建专业会议展览公司；要鼓励外商投资会展业，特别是国际著名展览机构来厦设立分支机构；要加强对现有办展力量的资源整合，通过联合、参股等形式，壮大会展企业规模，争取在“十五”期末，培植出3-5家规模较大、竞争力较强的会展企业。
（四）完善会展人才的引进、培养、使用机制，造就高素质的会展人才队伍
要向全国公开招聘有专业办展经验、有较强组织策划能力的经理人才；要加强对会展人才的培训，通过委托高等院校培训，送国（境）外短期培训等方式来提高他们的能力与水平；鼓励会展企事业单位引进和培养人才，建立人才合理使用机制。
（五）加强会展及服务业的管理
市各有关部门要加强对会展及相关服务行业的管理，积极倡导ISO9000服务质量认证活动，促进会展业及相关服务、保障工作向规范化方向发展，全面提高会展及服务业的水平。
（六） 积极推进会展业科技化、信息化建设
按照避免重复建设，共享信息资源的原则，在继续办好“投洽会”网站的基础上，构筑厦门市会展信息平台，建立会展资料库和CRM（客户关系管理）等信息系统，并把会展信息平台链接到厦门经贸信息网，以适应全国会展业激烈竞争的新形势。
要尽快建立会展业统计和评估体系，开展会展业与我市国民经济与社会发展互动关系研究，为各级领导的决策提供依据。
三、加大对会展业发展的政策扶持力度
（一）设立会展业发展专项资金
市财政每年度安排会展业发展专项资金，主要用于会展业和“中国投资贸易洽谈会”、“厦门对台出口商品交易会”等重点展会的总体形象宣传以及基础性、保障性工作的公共支出，对我市规模大、社会效益好、有发展潜力、能定期在我市举办的会展活动给予扶持或奖励。
（二） 加强财税扶持
在我市举办的会展，达到一定规模的，按展会性质、展位规模，对申办、招揽并承办成功的单位、个人，给予一定的奖励；对主（承）办单位给予一定的扶持；新成立的会展企业，经主管税务机关批准，可享受国家有关税收优惠政策。
具体扶持和奖励办法由市财政局会同市贸发局制定。
（三）鼓励会展企事业单位引进和培养人才
凡会展企事业单位引进的大学本科以上学历或中级以上职称的人才，按市委《关于印发〈关于进一步做好人才引进工作的若干规定〉的通知》（厦委〔1999〕078号文）的有关优惠政策执行。
四、加强领导，强化管理
（一）加强对会展业的组织领导
成立由分管副市长任组长的会展业发展协调小组，协调解决会展业发展的重点、难点问题。市各有关部门要按照各自职责，采取积极措施，全力支持和促进会展业的发展。各有关部门要进一步解放思想，更新观念，建立领导责任制，由领导亲自负责，把促进会展业发展工作摆上重要位置。
要理顺会展的领导与促进体制。市贸发局作为全市会展业的行业管理部门，主要负责行业规划、行业标准、产业政策和相关法规的制定与实施及业务管理；市工商局作为会展业的行政监管部门，要加强会展活动的监管；市政府会展协调办公室作为全市重大会展活动的协调部门，负责协调各有关部门做好各项保障工作，积极组织、参与申办重大会展活动来我市举行；市贸促会要花气力重点举办质量高、影响大的国际性展览活动；市会展协会作为全市会展行业的中介组织，要充分发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用，加强行业的自律和协调，促进会展业规范发展。
要树立“大会展”的观念，采取措施促进会展旅游、购物、餐饮、娱乐等相关行业的发展，推动会展配套活动的社会化、市场化、产业化，使大型展会的综合保障、招展、招商等逐步社会化、市场化，逐渐淡化政府色彩。
（二）加强管理，整顿和规范会展市场秩序
会展业的主管、监管、协调部门要加强合作，尽快制定规范市场主体和促进公平竞争的相关规定，加大执法力度，强化监督管理，维护会展市场秩序，营造公平、公开、公正的市场环境，切实解决我市取消商品展览审批后出现的无序竞争，假冒伪劣，重复办展，闹展罢展等问题。
（三）创造良好的会展环境和条件
海关和出入境检疫检验局等口岸部门，对境外来展要继续实施便捷的通关措施和出入境检疫检验办法，保证会议展览如期顺利进行。新闻媒体要大力配合做好宣传推介工作，各有关部门要积极协助做好招商招展及配套服务工作，会展中心要在展务方面提供优质的服务。公安、交通、卫生、旅游、工商、技监等部门要密切配合，切实做好展会期间的社会治安、展馆保卫、消防安全、交通疏导、卫生防疫、食品安全等工作，不断优化我市会展业发展环境，提升会展业的服务水平。
厦门市人民政府
二○○三年五月七日