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一、统一思想认识。党的十一届三中全会以来，我国的乡镇工业迅速发展，已经成为全国工业经济的重要组成部分。但是，乡镇工业发展的历史短，基础薄弱。目前，存在的突出问题是管理落后，设备陈旧，人才缺乏，这种状况不仅影响乡镇工业产品质量和经济效益的提高，而且影响农村经济的振兴和全国工业的发展。特别是随着经济体制改革的不断深入，市场机制逐步形成，宏观控制渐趋完善，乡镇工业面临着新的竞争和考验。乡镇工业的进一步发展必须因地制宜地适应经济发展的需要，扎扎实实地加强企业内部的管理，同时还必须依靠科学技术，有步骤地对现有乡镇工业企业进行技术改造，加速技术开发，推动技术进步，各级经委、乡镇企业主管部门以及乡镇工业企业，一定要提高思想认识，采取积极措施，努力完成发展我国乡镇工业的各项任务。
二、实行分类指导。发达地区，主要是长江、珠江两个三角洲，山东、辽东两个半岛和大城市的近郊区县，要走以内涵扩大再生产为主的道路，把工作重点转移到现有乡镇企业的技术进步上来。其他地区因地制宜地兴办新企业是必要的，但要提高技术起点。
要从乡镇工业的实际出发，采取灵活的技术政策，逐步形成多层次的技术体系。一般来说，采用先进的适用技术是方向，同时，要发挥传统技术的优势。
三、明确技术进步的目标。要围绕提高产品质量，提高社会经济效益，降低物质消耗，从以下五个方面进行：①调整产品结构；②降低原材料和能源消耗；③治理工业污染；④保障安全生产；⑤配备必要的检测手段。
四、突出重点。技术改造(包括设备更新、技术引进和技术开发)的重点，是乡、村办的骨干企业。“七五”计划期间，集中力量抓好生产优质产品企业、出口创汇产品企业的技术改造。
五、多渠道筹集资金。技术进步的资金主要依靠乡镇工业自身的积累：①折旧基金、大修理基金；②企业留利。同时，鼓励社会集资，用好国家扶持乡镇企业周转金，适当引进外资，进行合资、合作经营和补偿贸易。各级政府和有关部门要采取有效措施，减轻企业负担，增强企业活力。
六、重视智力投资。企业要采取多种形式抓好职工的全员培训，提高职工技术素质，鼓励职工根据工作需要，专业对口上电大、函大和业大。有条件的地方，要逐步建立乡镇企业培训设施，特别要注意抓好适用技术的专业培训。大专院校要积极为乡镇企业培养人才；国家每年将动员一部分大、中专毕业生到乡镇企业工作。
七、强化经营管理。要把推动技术进步同加强企业管理结合起来。近期着重抓好财务、会计、统计、计量、定额、信息等基础工作。继续抓好企业整顿。有条件的企业，要逐步推行现代化管理方法。
八、发挥经济杠杆的作用。农业银行对乡镇工业的技术改造要给予重点支持，择优贷款。企业自筹资金的比例可适当降低。
创汇企业的外汇留成、出口奖励等政策，一定要落实到企业。乡镇工业企业确需引进的设备，凡纳入各省、自治区、直辖市的技术引进和设备进口计划的，可按国家有关规定减免关税。
加强研究、设计工作，积极开发新产品、新技术。列入国家和省、自治区、直辖市试制计划的新产品，可按国家税法的规定给予减征或免征产品税、增值税的照顾。
九、开展技术服务。城市工业企业、科研单位、大专院校要积极向乡镇工业转让科研成果，转让的科研成果一定要成熟、完整、先进、适用。价格要合理，要签定双方互利的合同。有条件的地方，要建立为乡镇工业技术进步服务的科技咨询机构。鼓励乡镇企业与城市企业、科研单位、院校之间开展多种形式的经济联合，加速乡镇工业技术进步，促进城乡经济的共同繁荣。
退休、离休的技术人员、管理干部和技术工人都可以到乡镇工业贡献“余热”；鼓励在职的科技人员到乡镇企业兼职或服务，待遇由双方商定。
十、加强宏观指导。各级乡镇企业主管部门要把推动乡镇工业的技术进步作为今后工作的重点，精心部署，认真抓好。行业管理部门要协助乡镇企业主管部门制定乡镇工业技术发展规划和技术政策，沟通信息，组织科研成果转让，为乡镇工业提供先进的适用设备。各级经委要把乡镇工业的技术进步列入议事日程，积极扶持，加强指导。