发布文号: 长府办发[2004]12号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第 11条“村民委员会每届任期3年，届满应及时举行换届选举”的规定，我市第5次村民委员会从今年1月份开始陆续届满，根据省政府《关于做好全省村委会第6次换届选举工作的通知》（吉政办明电〔2004〕32号）要求，现将我市第6次村委会换届选举工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
我市第6次村委会换届选举工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《村委会组织法》和《选举办法》为依据，全面贯彻落实省人大出台的《吉林省实施〈村民委员会组织法〉办法》，以加强农村基层组织建设和推进民主政治建设为目的，坚持公平、公正、公开、竞争、择优的原则，充分保障村民的民主权利，真正依法选举出广大村民信任的、模范遵守法律、热心为村民服务、办事公道、能带领村民致富的新一届村委会班子。为加快我市农村经济和社会协调发展，促进全面小康社会的建设做出贡献。
二、总体安排
按照全省第6次村民委员会换届选举从2004年3月份开始到6月末结束的部署，同时为了不误农时，市政府决定，我市第6次村委会换届选举在今年4月30日前完成村民选举工作。各县（市）、区要做到统一部署，统一实施。6月中旬市里统一组织检查验收。
三、具体要求
为确保换届选举工作严格依法、规范、有序进行，全市换届选举工作大体分为4个阶段进行。
（一）宣传发动培训阶段。各地要认真组织学习贯彻好党的十六大精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《吉林省村民委员会选举办法》等有关的法律法规，提高对农村基层民主政治建设的认识。教育各级干部把思想统一到相信群众、尊重村民的民主权利上来，严格按照法律法规的规定搞好村委会换届选举工作。通过广播、电视、报刊、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛向村民宣传换届选举的目的、意义、方法、步骤、选举程序。使广大村民依法正确履行民主权利。为了组织好换届选举，各地要做好培训骨干工作，保证换届选举依法进行。
（二）选举实施阶段。各地要按照法律法规要求，组织换届选举工作。村民直接选举村民委员会，是法律赋予村民的民主权利。在选举中，要特别注意做好10个关键环节的工作：一是选民登记要做到不错、不重、不漏，确保选民数的准确，并及时下发选民证。二是确定村委会成员候选人时，必须由村民直接提名，并根据得票多少确定正式候选人。三是村委会主任、副主任、委员的候选人都要留有差额，保证差额选举。四是在印制选票时，要按照《吉林省村委会换届选举操作规程》中规定的选票样式印制，不准另定样式。五是投票选举前，候选人都要进行竞选演讲，回答选民提出的问题，以便选民选择。在竞选演讲中，必须把村务公开作为竞选的内容之一，向广大选民进行承诺。六是在正式选举时设立中心会场集中投票，居住分散的村，也要设立若干投票站集中投票，禁止流动投票。投票前要向选民公布投票截止时间。七是选民投票时，要动员选民亲自投票。代他人投票仅限1人，并有书面委托书。八是投票站要设立秘密写票处，保证选民在没有外界干扰的情况下表达自己意愿。九是投票结束后，要公开唱票、计票，选举结果当场公布。十是在选举结果产生后，当场向当选者颁发当选证书，依法认定。
（三）建章立制阶段。新一届村委会班子产生后，要依法做好新老班子的交接工作和新一届村委会成员的分工，保证交接顺利。新一届村委会班子要结合实际，依法修订完善村民委员会工作制度，村民代表会议制度、村民自治章程、村务公开制度和制定3年发展规划和年度工作计划。要依法组织好村务公开监督小组的推选和村民小组的换届选举工作。
（四）检查验收阶段。换届选举结束后，各地对换届选举要进行普查，普查的重点是选举程序和办法。普查结束后，要认真做好总结和数字汇总，对普查出来的问题要及时纠正。今年7月份，市里进行抽查。
四、 组织领导
村民委员会换届选举工作是加强村级组织建设，推动农村基层民主政治建设的一项重要工作，也是全市农民政治生活中的一件大事，工作涉及面广，政策法律性强，工作量大，在开展换届选举工作时，要层层建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导，人大监督，政府实施，有关部门密切配合的工作运行机制。各级政府要切实加强对这项工作的领导，真正摆上位置，纳入日程，当作当前一项重要工作来抓。县（市）、区和乡（镇）两级政府要成立村委会换届选举指导小组，主要领导任组长，吸收有关部门参加。各指导小组要精心组织、部署换届选举工作，搞好指导和检查。乡（镇）党委和政府是村和社区换届选举工作直接组织者的指导者，要高度重视，扎实做好各项工作。一定要依法办事，认真、细致、扎实地做好每个环节的选举工作。对情况复杂、选举难度大的“重点村”、“难点村”要有针对性地做好具体工作指导，化解矛盾，保证选举顺利进行。在换届选举中营私舞弊、违规操作、造成群众集体上访的，要依法追究当事人的责任。各级民政部门要把换届选举工作当成一项重要工作放在突出位置，积极负责地履行好职责，当好党委和政府的参谋助手，认真做好指导和培训工作。公安部门要积极协助维护选举秩序，对破坏选举、聚众闹事的，要予以制止，违法的要严肃处理。保证换届选举工作正常进行。各级财政部门要保证换届选举的经费。
为加强我市第6次村民委员会换届选举工作的统一领导，我市成立村委会换届选举领导小组（文件另发），领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市民政局。
换届选举期间要建立情况通报制度，各地的工作进展情况要随时通报市民政局。
长春市人民政府办公厅
二○○四年三月十二日